Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-93/2024 ~ М-50/2024 от 01.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0025-01-2024-000083-03

28 марта 2024 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-93/2024 по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нолинского муниципального района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному образованию Нолинского городское поселение Кировской администрации Нолинского муниципального района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нолинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в результате которой выявлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О транспортной безопасности» в отношении объектов транспортной инфраструктуры – мостов, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности, что препятствует осуществлению транспортной безопасности в районе. Прокурор, уточнив исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нолинский район Кировской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о транспортной безопасности, а именно разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности на объекты транспортной инфраструктуры:

- мост через реку Сургут на автодороге Швариха-Зыково,

- мост через реку Сардан на автодороге Нолинск-Татаурово,

- мост через реку Лудяна на автодороге Нолинск-Татаурово,

- мост через реку Ноля на автодороге Нолинск-Швариха-Советск,

- мост через реку Елпань на автодороге Нолинск-Швариха-Советск, и обязать администрацию муниципального образования Нолинский район Кировской области разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности на указанные объекты транспортной инфраструктуры.

Представитель истца помощник прокурора Нолинского района Кировской области Мерзляков А.С. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал и просит их удовлетворить, установить срок исполнения решения суда до 31.07.2024.

Представитель административного ответчика администрации Нолинского района Кировской области Халевина О.И. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласна, пояснила, что для разработки паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры изыскиваются денежные средства и планируется заключение муниципального контракта со специализированной организацией - ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» на сумму 150000 рублей, срок изготовления паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов 2-3 месяца, в связи с чем просит установить срок исполнения судебного решения до 31.08.2024.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 10 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «в» пункта 5 указанной статьи к объектам транспортной инфраструктуры отнесены мосты.

Согласно статье 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Статьей 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (часть 1.1); паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта (часть 1.3); два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (часть 1.4).

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. N 2070 и вступили в силу 14 июня 2021 г.

Пунктом 4 данных Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры) (пп.4).

Согласно ст. 32 Устава муниципального образования Н    олинский муниципальный район Кировской области администрация района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, к компетенции администрации района в числе прочего относится управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в муниципальной собственности Нолинского района муниципального района Кировской области находятся автомобильные дороги общего пользования общего значения, и расположенные на них мостовые сооружения, не подлежащие категорированию объектов транспортной инфраструктуры: на автодороге Швариха-Зыково – мост через реку Сургут, на автодороге Нолинск-Татаурово – мост через реку Сардан и мост через реку Лудяна, на автодороге Нолинск-Швариха-Советск – мост через реку Ноля и мост через реку Елпань (л.д. 4-16,42,48-50).

В нарушение вышеуказанных требований Федерального закона «О транспортной безопасности» в отношении названных мостов администрацией Нолинского муниципального района как субъектом транспортной безопасности не разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности, что создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам граждан и государства в сфере транспортной безопасности.

На основании изложенного требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая, что администрацией Нолинского муниципального района предпринимаются меры к разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, принимая во внимание срок оказания услуг по разработке паспортов безопасности объектов транспортной инфраструктуры и мнение представителя административного истца, суд находит возможным установить срок исполнения решения суда до 31.08.2024.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.08.2024 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░,

- ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.04.2024.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░