Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-730/2023 ~ М-379/2023 от 03.03.2023

    № 2а-730/2023

    53RS0002-01-2023-000535-85

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                24 апреля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца МАОУ «СОШ с.Опеченский Посад» Александровой В.И.,

представителя заинтересованного лица Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Татьяне Валентиновне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

    установил:

        МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» обратилось с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что является должником в исполнительном производстве № 131345/22/53002-ИП по уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. от 02.12.2022 исполнительное производство № 131345/22/53002-ИП от 12.09.2022 передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области.

        Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств, Андреева О.Ю. 21.01.2023 г. приняла к своему производству исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 042485878 от 01.09.2022, выданного Боровичским районным судом по решению № 2-231/2020, вступившему в законную силу 07.05.2020 г., об обязании МАОУ «СОШ с. Опеченский Посад» устранить нарушения пожарной безопасности.

        Во исполнение решения суда МАОУ СОШ с. Опеченский Посад ряд нарушений устранены, для устранения всех нарушений необходимы дополнительные денежные средства, которые МАОУ СОШ с. Опеченский Посад в 2021 г., 2022 г. не выделены, собственные средства у учреждения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» полагает, что может быть освобождено от взыскания исполнительского сбора либо размер исполнительского сбора может быть уменьшен.

Ссылаясь на положения ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» просит суд освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства № 131345/22/53002-ИП от 12.09.2022 г.

В соответствии со ст.ст. 41,47 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебный пристав - исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Иванова Т. В.,    заинтересованными лицами- взыскатель Боровичский межрайонный прокурор, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Андреева О.Ю.

В судебном заседании представитель административного истца- МАОУ «СОШ с.Опеченский Посад» Александрова В.И. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, пояснила, что устранение оставшихся нарушений требований пожарной безопасности возможно только при производстве капитального ремонта, поскольку требуют внесения конструктивных изменений, необходимыми средствами школа не располагает. В соответствии с графиком, утвержденным Комитетом образования Администрации Боровичского муниципального района, капитальный ремонт в МАОУ «СОШ с.Опеченский Посад» запланирован на 2025 г.

    Представитель административного ответчика УФССП по Новгородской области, административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Иванова Т.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Боровичского межрайонного прокурора Заставская К.А. в судебном заседании полагала, что имеются необходимые основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица Администрации Боровичского муниципального района Прохоров С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования МАОУ «СОШ с.Опеченский Посад» поддерживает.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Андреева О.Ю. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 06 мая 2020 года на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Опеченский Посад» возложена обязанность не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: исключить размещение в левой лестничной клетке и правой лестничной клетке на уровне 1 этажа на пути эвакуации радиаторов отопления, выступающих из плоскости стены на высоте менее установленной высоты 2,2 метра от поверхности площадки лестницы и ступеней марша; исключить размещение в правой лестничной клетке и левой лестничной клетке здания школы открыто проложенных электрических кабелей и проводов эвакуационного освещения; расширить двери эвакуационного выхода из правой лестничной клетки и левой лестничной клетки здания школы, чтобы ширина составляла не менее 1,2 метра; оборудовать спортивный зал, расположенный в цокольном этаже здания школы, двумя эвакуационными выходами. Финансирование выполнения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Опеченский Посад» мероприятий по устранению нарушений указанных требований пожарной безопасности возложено на муниципальное образование – Боровичский муниципальный район Новгородской области в лице администрации Боровичского муниципального района. Решение вступило в законную силу 07.05.2020 г.

    12.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. на основании исполнительного листа ФС 042485878 от 25.03.2020 г. в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» возбуждено исполнительное производство №131345/22/53002-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. от 19.10.2022 года с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный срок.

02.12.2022 г. исполнительное производство №131345/22/53002-ИП в отношении МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» передано на исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств, и 25.01.2023 г. принято к своему производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Андреевой О.Ю.

    Материалами дела подтверждается, что должник, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнил.

    Таким образом, постановление о взыскании с Учреждения исполнительного сбора вынесено судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. при наличии к тому достаточных оснований, в установленном законом размере.

       В тоже время, согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

      Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ст. 112 Федерального закона « Об исполнительном производстве»).

      Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что за исключением субъектов предпринимательской деятельности, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

      Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

     Из предоставленных МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Опеченский Посад» материалов следует, что во исполнение решения суда за счет собственных средств школой выполнены работы по удалению в правой лестничной клетке здания открыто проложенных электрических кабелей, провода эвакуационного освещения в правой и левой лестничной клетках помещены под штукатурку. Для устранения остальных нарушений требуется реконструкция здания, что подтверждено результатами обследования, выполненного специалистами ООО «Флагман-СтройПроект», однако учредителем - муниципальным образованием Боровичским муниципальным районом, несмотря на неоднократные запросы Учреждения, необходимые финансовые средства не выделены, собственными ресурсами школа не располагает.

        При таких обстоятельствах, принимая во внимание меры, предпринимаемые МАОУ для исполнения решения суда, учитывая отсутствие возражений взыскателя, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 1530007879) ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 1530007879) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.10.2022 ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №131345/22/53025-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ « 15» ░░░ 2023 ░░░░