Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-452/2024 ~ М-195/2024 от 04.03.2024

Дело № 2а-452/2024

УИД №52RS0047-01-2024-000522-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

             г. Семенов Нижегородской области                                        12 июля 2024 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М.,

при секретаре Голиковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий администрации ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом привлечения ответчиков к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий администрации ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования следующим.

Административный истец указывает на незаконность бездействий ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по длительному невручению ему письма - ответа прокуратуры западного военного округа от 03.07.2023 г. №Ж-4-1761. Данный ответ от 03.07.2023 г. не был получен истцом в период нахождения в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. А получен лишь при нахождении в другом учреждении – ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, после повторного обращения в адрес прокуратуры.

Истец указывает, что данный ответ от 03.07.2023 г. очень важен и имеет большое значение по уголовному делу в отношении истца.

Таким образом, неполучение данного ответа по вине ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области повлияло на психологическое состояние истца ФИО2

Административный истец указывает, что ответ Военной прокуратуры получен лишь 09.02.2024 г., то есть, исходя из даты ответа от 03.07.2023 г., администрацией ФКУ ИК-1 ГУФСИН России данный ответ не вручался истцу и удерживался на протяжении более 7ми месяцев, что нарушает требования закона и права истца.

В связи с чем, права истца нарушены тем, что по вине ФКУ ИК-1 имела место потеря разумных сроков обжалования. Что не могло не повлечь причинение морального вреда истцу.

На основании изложенного, административный истец обращается в суд с настоящим иском, просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по невручению ответа незаконными, взыскать в пользу административного истца денежную компенсацию в размере 20 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области - Грачева Н.С., административный иск не признала, поддержала возражения в письменной форме на заявленные истцом требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В соответствии с ч.1,2 ст. 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности; получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец указывает, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, имели место незаконные бездействия ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по невручению истцу письма - ответа прокуратуры западного военного округа от 03.07.2023 г. №Ж-4-1761, что повлекло нарушение прав истца и причинило ему моральные страдания.

Материалами дела установлено, что ФИО2 отбывает наказание к лишению свободы по приговору суда от 28.06.2021 г., прибыл в ФКУ ИК -1 ГУФСИН России 17.12.2021 г. из СИЗО-1 г.Н.Новгород ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д.100), убыл 29.09.2023 г. в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, где находится по настоящее время.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса).

Между тем, доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов по настоящему административному делу административным истцом не представлено и судом не установлено.

Из содержания приведенной статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом, как следует из совокупности представленных материалов дела, в частности справки ОСУ ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д. 39), копий реестров (л.д.40-99), справки по переписке осужденного ФИО2 (л.д.113), в адрес ответчика - ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области заявленного ответа ФИО2 из Военной прокуратуры западного военного округа от 03.07.2024 не поступало.

Согласно справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ответ из Военной прокуратуры западного военного округа от 29.01.2024 № Отв-ПУ-4-178 в учреждение поступил 08.02.2024 вх. №1083. Данный ответ был получен осужденным ФИО2 09.02.2024 года. Также факт получения ответа из Военной прокуратуры западного военного округа от 03.07.2023 г. в ФКУ ИК ИК-14 подтвержден самим истцом ФИО2

Таким образом, суд, исходя из вышеуказанных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, характера правоотношений сторон и норм законодательства, которые их регулируют, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что не имеется оснований полагать, что со стороны административных ответчиков, в частности ФКУ ИК-1 ГУФСИН России имело место незаконное удержание и невручение ФИО2 заявленного ответа от 03.07.2023 г., учитывая, что материалами не подтверждается, что данный ответ в период нахождения ФИО2 в ФКУ ИК-1 с июля 2023 г. по сентябрь 2023 г. в адрес административного ответчика поступал, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что административным ответчиком допущено нарушение прав и свобод административного истца.

Кроме того, учитывая, что истец ознакомлен с данным ответом в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области в феврале 2024 г., его получил, также не имеется оснований полагать, что права истца ущемлены.

С учетом изложенного, не имеется оснований и для взыскания заявленной суммы компенсации.

При установленных обстоятельствах административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░                                                                       ░.░.░░░░░░░