Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3824/2022 ~ М-2991/2022 от 19.07.2022

УИД 61RS0008-01-2022-004999-30 Дело №2а-3824/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 20 сентября 2022 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Скоробогатовой Л.А.

при секретаре Кесель А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании админи­стративное дело по административному иску Главного управления МЧС России по Ростовской области к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростов-на-Дону Нозадзе Ю.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Администрация Советского райо­на г. Ростова-на-Дону, Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, Черно­ва Т.В., Кучиев А.С., Кучиев С.А., Анпилогов А.В. о признании незаконными дей­ствия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростову-на-Дону УФССП РФ по РО о запрете проведения работ по строительству, которое поступило в Главное управление МЧС России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста постановления усматривается, что Советским районным судом г. Ростова-на-Дону рассматривалось дело по исковому заявлению Кучиева А.С., Кучиева С.А., Анпилогова А.В. к Черновой Т.В о возложении обязанности произвести землеустройство земельного участка (дело № 2-36/2021). Согласно решению Между тем, суд возложил обязанность на Чернову Т.В. в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>, устранить перепад высот по твердому покрытию по отношению к смежным соприкасающимся земельным участкам по адресам: <адрес>; установить подпорную стену на межевой границе по всей длине соприкасающихся смежных земельных участков, по адресам: <адрес>, в соответствии с проектной документацией; провести ливневые канавы для отвода сточных вод с выведением до канализации, исключив попадание дождевых вод на соседние земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>.

Главное управление МЧС России по Ростовской области не являлось стороной по гражданскому делу, однако судебный пристав-исполнитель обязал сотрудников Главного управления МЧС России по Ростовской области немедленно принять меры по предотвращению причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также их имущества.

С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку Главное управление действует на основании Положения, утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В тексте Постановления не установлены какие-либо обстоятельства, относящиеся к компетенции Главного управления и препятствующие выполнению решения суда.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя и отменить постановление о запрете проведения работ по строительству от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Главного управления МЧС России по Ростовской области.

В судебное заседание явился представитель административного истца не явился, ранее при рассмотрении дела участвовал представитель по доверенности Глянь В.Н., который просил удовлетворить исковое заявление по доводам изложенным в нем., просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Советского РОСП г. Ростова-на-Дону по доверенности Баев С.С. в судебном заседании явился, требования не признал, просил отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве, представив постановление начальника Советского РОСП по г. Ростову-на-Дону Пятковой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица: Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС по Ростовской области по доверенности Корецкая А.О. в судебном заседании, просила административные исковые требования удовлетворить, по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица Черновой Т.В. по доверенности Адамович Ю.П. в судебном заседании принятие решения по иску оставила на усмотрение суд.

Представитель заинтересованного лица Кучиева С.А. и Кучиева А.С. по доверенности Колмыкова И.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростов-на-Дону Нозадзе Ю.А., УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованные лица: Администрация Советского райо­на г. Ростова-на-Дону, Черно­ва Т.В., Кучиев А.С., Кучиев С.А., Анпилогов А.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ,дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ,судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>, устранить перепад высот по твердому покрытию по отношению к смежным соприкасающимся земельным участкам по адресам: <адрес>. Взыскать с ФИО1 в равных долях в пользу ФИО3, ФИО4 и ФИО2 судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300,00 руб. в пользу каждого.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом было принято решение о привлечении к участию в исполнительном производстве в качестве специалиста ГУ МЧС России, поскольку нарушения Черновой Т.В. в эксплуатации земельного участка собственников приводило к затоплению смежных земельных участков из-за выпадения обильных осадков в виде дождя, направление водяного потока в адрес истца где находятся иные граждане, а так же их имущество привело к значительным материальным ущербам, о чем было отображено в заключении экспертизы ООО «Центр Экспертизы», на основании ст. 61 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МЧС направлено постановление о принятии мер по проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имущества.

ДД.ММ.ГГГГ удебным приставом вышеуказанное постановление было разъяснено. Приставом обращено внимание на то, что требования об обязании сотрудников МЧС России принять меры по предотвращение угрозы жизни и здоровья граждан, а так же их имущества, приняты только в рамках их полномочий. Постановление никак не обязывает МЧС России совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения и нести какие-либо расходы за совершение таких действий.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ постановление, принятое судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУ МЧС России по Ростовской области отменено Старшим судебным приставом Советского РОСП г. Ростова-на-Дону.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ,судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Поскольку в судебном заседании установлено, что предполагаемое нарушение прав истца, за защитой которых он обратился в суд, устранено ответчиком добровольно, права ГУ МЧС России по РО полностью восстановлены и предмет административного спора отсутствует.

Таким образом, в настоящее время, оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Предполагаемые нарушения прав заявителя, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, устранены.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что нарушений со стороны административного ответчика прав и законных интересов административного истца не установлено и основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.174,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░­░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░­░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░­░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░­░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 04.10.2022.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>