Решение от 06.12.2021 по делу № 2-2431/2021 от 07.10.2021

Дело № 2-2431/2021

УИД 29RS0008-01-2021-003831-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2021 года                                                                                 город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.

при секретаре Онучиной А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошминой Т. Н. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, допуске к работе и взыскании среднего заработка за время отстранения от работы.

Установил:

Кошмина Т.Н. обратилась в суд с указанным иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» (далее по тексту МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка», Учреждение).

В обоснование требований указано, что истец с __.__.__ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работала в должности . Приказом Учреждения от __.__.__ № Кошмина Т.Н. была отстранена от работы в связи на период с __.__.__ и до момента прохождения вакцинации или до достижения уровня коллективного иммунитета в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» не менее % или до нормализации эпидемиологической обстановки в регионе, за период отстранения от работы заработная плата не начислялась. Кошмина Т.Н. не согласна с приказом работодателя, а отстранение от работы считает незаконным, требование о прохождении вакцинации является принуждением на участие в медицинском эксперименте, поскольку безопасность и эффективность вакцин не подтверждена в установленном порядке.

Истец просила признать незаконным приказ заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» от __.__.__ №, обязать допустить до работы в должности и взыскать заработную плату за всё время отстранения от работы.

В судебном заседании истец Кошмина Т.Н., её представитель - адвокат Болтушкина И.А. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика - заведующий МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» Хабарова Е.А. в суде исковые требования Кошминой Т.Н. не признала, поскольку отстранение истца от работы без сохранения заработной платы было произведено законно.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».                       

В силу статьи 29 поименованного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

В силу статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно абз. 5 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (в ред. от 02.07.2021) перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 12 «Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 825, к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Пунктом 3 части 4 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивать соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утвержденный приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемическим показателям» (в ред. от 03.02.2021 г.) включена профилактическая прививка по эпидемическим показаниям против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, обязательной вакцинации подлежат, в том числе работники образовательных учреждений, которые отнесены к первому уровню вакцинации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с __.__.__ Кошмина Т.Н. работает в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного виде № «Улыбка» в должности .

Согласно уставу МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» является дошкольной образовательной организацией, предметом деятельности которой является, в том числе осуществление образовательной деятельности.

Согласно положениям абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 названного выше Федерального закона профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 13 июля 2021 г. № 8 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» установлено осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Архангельской области категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе работникам образовательных организаций, в том числе образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного и дополнительного профессионального образования.                

Приказом исполняющего обязанности заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» от __.__.__ № во исполнение указанного выше постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области определено всем работникам Учреждения осуществить прохождение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в срок до __.__.__ первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной, в срок до __.__.__ вторым компонентом вакцины.

__.__.__ истец представила на имя заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного виде № «Улыбка» заявление об отказе от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На основании приказа от __.__.__ № в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Кошмина Т.Н. была отстранена от работы с __.__.__

Заработная плата на период отстранения от работы истцу не начислялась.

До настоящего времени профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) истцом не проведена.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу, что Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей, и один из таких случаев - нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

При этом пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Что же касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1867-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Суд обращает внимание, что из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно, но при этом результатом отказа от их проведения может быть отстранение от работы без сохранения зарплаты, и это не противоречит действующему законодательству, поскольку у работника, работающего в сфере, предусматривающей обязательное проведение профилактических прививок, имеется выбор или сделать профилактическую прививку и продолжать исполнять должностные обязанности или не делать её и быть отстраненным от работы без сохранения заработной платы.

С учётом изложенного выше не имеет правового значения указание работодателем в оспариваемом истцом приказе на период отстранения Кошминой Т.Н. от работы «или до достижения уровня коллективного иммунитета в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Улыбка» не менее % или до нормализации эпидемиологической обстановки в регионе».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при издании приказа от __.__.__ № об отстранении истца от работы работодатель действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, а потому основания для удовлетворения исковых требований Кошминой Т.Н. о признании незаконным этого приказа, обязании допустить до работы и взыскании заработной платы за всё время отстранения от работы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░.