Решение от 18.11.2016 по делу № 2-7293/2016 от 26.10.2016

К делу № 2-7293/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ноября 2016 г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи - Богус Ю.А.,

при секретаре Чесебий С.А.,

с участием:

представителя истца Темзоковой ФИО9 (по доверенности);

представителя ответчика - Тхагапсо ФИО10 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Самоквитова ФИО11 к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея о признании действий незаконными и возложении обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях»

У С Т А Н О В И Л:

Самоквитов ФИО12 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать действия УПФР в <адрес> Республики Адыгея, выразившиеся в отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости, незаконными и обязать УПФР в <адрес> Республики Адыгея назначить Самоквитову ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> Республики Адыгея с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет. Решением УПФР в <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по следующим причинам: отсутствие требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья Согласно указанному решению стаж Истца на дату обращения составил <данные изъяты> дней. С указанным решением Истец не согласен, считает его подлежащим отмене, так как при подсчете специального страхового стажа Истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии не вошли периоды нахождения им на курсах повышения квалификации. Кроме того, Ответчиком не учтен в льготном исчислении равном <данные изъяты> год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «<данные изъяты>» <данные изъяты> <адрес>. С учетом оспариваемых периодов специальный стаж Истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, составляет <данные изъяты> дней, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержала требования истца в полном объеме.

Представитель Ответчика УПФР в <адрес> Республики Адыгея Тхагапсо ФИО14., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Самоквитова ФИО15. возражал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Самоквитов ФИО16 трудовую деятельность в сфере здравоохранения начал ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в ФИО1 в <адрес> Республики Адыгея с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Истцу было отказано по следующим причинам: отсутствие требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Согласно указанному решению стаж Истца на дату обращения составил 28 <данные изъяты>

Ответчиком при подсчете специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не были учтены периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации:

1) ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 30 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" определяется, что с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Истец осуществлял работу в <данные изъяты>. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781; работа хирургического профиля подлежит исчислению в льготном порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Определением Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8 сделан вывод, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, исчисление периодов нахождения Истцом на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Ответчиком также не учтен в льготном исчислении равном 1 году 6 месяцам за 1 год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «<данные изъяты> <адрес>. Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ за указанный период Истец работал в должности <данные изъяты>, постоянно занимался лечебной деятельностью и проводил хирургические оперативные вмешательства.

Кроме того, представителем Истца в судебное заседание были представлены документы, подтверждающие регулярное участие Истца в хирургических оперативных вмешательствах и осуществление им обязанностей врача хирургического профиля.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР 20.01.1982 г. руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должности “врач-интерн” “врач – стажер” поименованы в разделе “Врачи” в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

В период работы истца в должности врача-интерна-хирурга действовало постановление Совета Министров РССР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку должность “врач-интерн” поименована в разделе “Врачи” в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, а «больница» относится к медицинским учреждениям, работа истца в должности врача-интерна-хирурга в хирургическом отделении в Больнице скорой помощи подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с постановлением Совета Министров РССР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и шесть месяцев.

Следовательно, период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «<данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, специальный стаж Истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, на дату его обращения за пенсией превышает 30 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии со ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца с учетом требований разумности подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобождается от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку в соответствии ст.333.36 НК РФ ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в то время, как истец освобожден от ее уплаты, то надлежит согласно ст.333.19 НК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход Муниципального образования «Город Майкоп».

Размер госпошлины по удовлетворенным требованиям неимущественного характера составляет <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░18 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.20 ░.1 ░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░19 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░20, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░21 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░