Решение от 27.09.2018 по делу № 2-447/2018 от 27.08.2018

Дело № 2-447/2018

32RS0032-01-2018-000723-25

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 сентября 2018 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего -судьи Ручко М.Л.,

при секретаре Бельковой Е.В.,

с участием прокурора Унечского района

Брянской области Старченко Г.М.,

представителя ответчика Найтоповичской сельской администрации Найтоповичского сельского поселения Унечского района Брянской области Сасовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, обратившегося в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Найтоповичской сельской администрации Найтоповичского сельского поселения Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Найтоповичской сельской администрации Найтоповичского сельского поселения Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений, в ходе которой в деятельности Найтоповичской сельской администрации выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так в собственности муниципального образования «Найтоповичское сельское поселение» имеется гидротехническое сооружение (ГТС) в районе населенного пункта Найтоповичи Унечского района. Однако, в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ и п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 г. N 876 расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения в районе населенного пункта Найтоповичи Унечского района, Найтоповичской сельской администрацией не произведен. До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В связи с чем, прокурор Унечского района просил суд обязать Найтоповичкую сельскую администрацию произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС в районе населенного пункта Найтоповичи Унечского района, и согласовать его с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинён этот вред, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, Главного Управления МЧС России по Брянской области, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Поэтому суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Р’ настоящем судебном заседании РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Унечского района Брянской области Старченко Р“.Рњ. РІ полном объеме поддержал заявленные требования, уточнив РёС… РїРѕ СЃСЂРѕРєСѓ, Рё РїСЂРѕСЃРёР» СЃСѓРґ ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░Њ ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Ћ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░µ░Ѓ░‚░░ ░Ђ░°░Ѓ░‡░µ░‚ ░І░µ░Ђ░ѕ░Џ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░°, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░№ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ ░¶░░░·░Ѕ░░, ░·░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░Њ░Ћ ░„░░░·░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░»░░░†, ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ ░„░░░·░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░░ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░»░░░† ░І ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░°░І░°░Ђ░░░░ ░“░ў░Ў ░І ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░° ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░░ ░Ј░Ѕ░µ░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░°, ░Ђ░ѓ░‡░µ░№ ░±░µ░· ░Ѕ░°░·░І░°░Ѕ░░░Џ, ░░ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░‚░Њ ░µ░і░ѕ ░Ѓ ░ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░‘░Ѕ ░Ќ░‚░ѕ░‚ ░І░Ђ░µ░ґ, ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 10 ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ, ░ї░ѕ░ґ░Ђ░ѕ░±░Ѕ░ѕ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░І ░Ѓ░І░ѕ░░ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Њ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ј░Ѕ░µ░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ў░°░Ѓ░ѕ░І░° ░›.░˜. ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░»░° ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░І ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░±░Љ░µ░ј░µ.

░џ░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░µ ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░‡.3 ░Ѓ░‚.173 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░є░° ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░µ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Ћ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░Ђ░°░·░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░‹ ░░ ░ї░ѕ░Ѕ░Џ░‚░Ѕ░‹. ░ў░°░є ░µ░ј░ѓ ░Ђ░°░·░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░І ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░є░° ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ќ░‚░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј, ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░± ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№.

░џ░ѕ ░ѓ░±░µ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѓ░ѓ░ґ░°, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░є░° ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░µ░ј ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░Ў░°░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░›.░˜., ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░µ░№░Ѓ░Џ ░і░»░°░І░ѕ░№ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░µ░‚ ░‡░Њ░░░…-░»░░░±░ѕ ░ї░Ђ░°░І ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І, ░° ░ї░ѕ░Ќ░‚░ѕ░ј░ѓ ░░░ј░µ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░є░° ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░µ░ј ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░°.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░░░Ѓ░є ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ.

░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░‡.4 ░Ѓ░‚.198 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░І ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░є░° ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░І ░ј░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░‡░Ѕ░ѕ░№ ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░‚░ѕ░»░Њ░є░ѕ ░Ѕ░° ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░є░° ░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░µ ░µ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚.194-198 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░ ░•░░░˜░›:

░џ░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░Њ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░є░° ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░µ░ј ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ј░Ѕ░µ░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ў░°░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░›. ░˜.

░˜░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░° ░Ј░Ѕ░µ░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ.

░ћ░±░Џ░·░°░‚░Њ ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Ћ ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ј░Ѕ░µ░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░µ░Ѓ░‚░░ ░Ђ░°░Ѓ░‡░µ░‚ ░І░µ░Ђ░ѕ░Џ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░°, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░№ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ ░¶░░░·░Ѕ░░, ░·░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░Њ░Ћ ░„░░░·░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░»░░░†, ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ ░„░░░·░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░░ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░»░░░† ░І ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░°░І░°░Ђ░░░░ ░і░░░ґ░Ђ░ѕ░‚░µ░…░Ѕ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░ѕ░Ђ░ѓ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░° ░ќ░°░№░‚░ѕ░ї░ѕ░І░░░‡░░ (░Ђ░ѓ░‡░µ░№ ░±░µ░· ░Ѕ░°░·░І░°░Ѕ░░░Џ) ░Ј░Ѕ░µ░‡░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░░ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░‚░Њ ░µ░і░ѕ ░Ѓ ░ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░‘░Ѕ ░Ќ░‚░ѕ░‚ ░І░Ђ░µ░ґ, ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 10 ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░‘░Ђ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѓ ░ї░ѕ░ґ░°░‡░µ░№ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ј░Ѕ░µ░‡░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░њ.░›. ░ ░ѓ░‡░є░ѕ