Решение от 18.05.2022 по делу № 33-1462/2022 от 06.04.2022

                                                               УИД 04RS0021-01-2021-003010-24

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-1462                                                                          поступило ...

Судья Помишина Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Улан-Удэ                                                                            18 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З.,

судей коллегии Кушнаревой И.К. и Семенова Б.С.,

при секретаре Цыденжаповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Бишаева В.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов России, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца Бишаева В.В.

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 01 февраля 2022 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения истца Бишаева В.В., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ Далахаевой М.В., ФСИН России и УФСИН России по РБ Цыбиктаровой В.В., представителя третьего лица прокурора Дмитриевой Ю.А., ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бишаев В.В., обращаясь в суд с иском, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за незаконное публичное уголовное преследование в размере 154 000 руб., незаконное административное преследование – 48 000 руб., незаконное бездействие органа прокуратуры – 60 000 руб. Также истцом заявлено о судебной защите прав с назначением справедливой компенсации за незаконное привлечение заявителя 4 декабря 2002 года к дисциплинарной ответственности на основании постановления начальника СИЗО-1 г. Улан-Удэ с водворением в карцер на 15 суток, отмененного постановлением заместителя Прокурора Республики Бурятия              20 ноября 2020 года.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Прокуратура Республики Бурятия, в качестве соответчиков – ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

Определением суда от 17 августа 2021 года исковые требования Бишаева В.В. к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия о взыскании компенсации морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности выделено в отдельное производство и рассмотрено в настоящем гражданском деле.

В судебном заседании истец Бишаев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, выразил несогласие с апелляционным определением Верховного Суда РБ от 15 декабря 2021 года, которым признано незаконным постановление заместителя прокурора РБ от 20 ноября 2020 года об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ от 04 декабря 2002 года о водворении Бишаева В.В. в карцер.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ по доверенности Дахалаева М.В., представитель ответчика ФСИН России по доверенности Цыбыктарова В.В. возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что постановление прокурора о признании незаконным водворение Бишаева В.В. в карцер апелляционным определением Верховного Суда РБ признано незаконным по иску ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ. Кроме того, согласно характеристике истца, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Бишаев В.В. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, соответственно, оснований для его перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания не имелось.

Представитель ответчика Министерство финансов РФ Клишина С.Г. также указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований.

Представитель третьего лица - Прокуратуры РБ прокурор Цыбикова Е.Н. полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истце Бишаев В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бишаев В.В. довода апелляционной жалобы поддержал.

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ Далахаева М.В., ФСИН России и УФСИН России по РБ Цыбиктарова В.В., прокурор Дмитриева Ю.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика МФ России в лице УФК по РБ не явился.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, выслушав участников процесса, коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 38 ФЗ № 103-ФЗ.За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор либо водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток

В силу ст. 39 ФЗ № 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

Положениями ст. 39 ФЗ № 103-ФЗ определено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

В силу ч. 3 ст. 40 ФЗ № 103-ФЗ водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно положений ч. 1 ст. 15 ФЗ № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе в части изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию (ст. 16 ФЗ № 103-ФЗ).

В период содержания истца в следственном изоляторе действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденные Приказом Минюста от 12 мая 2000 года № 148 (далее - Правила № 148).

Согласно п. 27 Правил № 148 к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету оговорены в Приложении № 2 к названным Правилам.

В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при обыске составляется рапорт (п. 33 Правил №148).

В соответствии со ст. 51 ФЗ № 103-ФЗ надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Администрация мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых обязана выполнять постановления соответствующего прокурора, касающиеся порядка содержания под стражей, установленного настоящим Федеральным законом.

Аналогичные нормы содержится в ст. 34 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 1069 Гражданского кодеекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. Перечисленные основания признаются общими, поскольку для возникновения деликтного обязательства их наличие требуется во всех случаях, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 этого Кодекса.

Положениями ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Бишаев В.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ в период с          08 января 2001 года по 26 июля 2003 года.

Приговором Верховного Суда РБ от 30 ноября 2001 года Бишаев В.В. оправдан по ст.ст. <...> УК РФ за отсутствием в деяниях составов преступлений, признан виновным и осужден по п.п. <...> УК РФ к окончательному наказанию в виде пожизненного лишения свободы с конфискацией имущества, без штрафа, с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 27 марта 2003 года.

По делу следует, что оспариваемым постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Бишаев В.В. от 04 декабря 2002 года на основании ст. 115 УПК РФ водворен в карцер на 15 суток в связи с тем, что 4 декабря 2002 года при техническом осмотре и обыске камеры у него были обнаружены запрещенные к хранению предметы.

Так, согласно рапортам на имя начальника СИЗО-1 от 4 декабря 2002 года произведен плановый осмотр камер, в ходе обыска в камере, где содержался Бишаев В.В., обнаружен и изъят запрещенный предмет – черная капроновая нить длинной около 10 м. для межкамерной связи.

Из акта от 4 декабря 2002 года следует, что Бишаев В.В. от дачи объяснительной по данному обстоятельству отказался.

По медицинской справке от 4 декабря 2002 года Бишаев В.В. может содержаться на карцерном режиме.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 04 декабря 2002 года осужденный Бишаев В.В. на основании ст. 115 УПК РФ водворен в карцер на 15 суток в связи с тем, что 4 декабря 2002 года при техническом осмотре и обыске камеры у него были обнаружены запрещенные к хранению предметы.

В октябре 2020 года Бишаев В.В. обратился в прокуратуру с жалобой.

Прокуратурой Республики Бурятия проведена проверка по обращению Бишаева В.В. о незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности 04 декабря 2002 года.

По результатам проведенной проверки 20 ноября 2020 года заместителем прокурора Республики Бурятия вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер со ссылкой на то, что ст. 115 УИК РФ, на основании которой дисциплинарное взыскание применено, не предусматривает такое наказание как водворение в карцер. На момент вынесения постановления о дисциплинарном взыскании Бишаев В.В. не являлся осужденным, Уголовно-исполнительный кодекс РФ к нему не мог быть применен, дисциплинарное взыскание в отношении него могло было быть применено на основании Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 сентября 2021 года административные исковые требования ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ об отмене постановления заместителя прокурора РБ от 20 ноября 2020 года об отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер Бишаева В.В. оставлены без удовлетворения.

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда РБ от 15 декабря 2021 года вышеназванное решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, признано незаконным постановление заместителя прокурора РБ от 20 ноября 2020 года об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ от 04 декабря 2002 года о водворении Бишаева В.В. в карцер.

По выводам судебной коллегии, отменяя наложенное на Бишаева В.В. в 2002 году дисциплинарное взыскание, заместитель прокурора республики обстоятельства, связанные с отсутствием в действиях Бишаева В.В. признаков дисциплинарного проступка не устанавливал; не проверял, соблюдена ли процедура привлечения последнего к дисциплинарной ответственности. То есть неправомерность действий следственного изолятора прокурором не установлена; факты наложения на Бишаева В.В. дисциплинарного взыскания с нарушением закона, что требовало бы прокурорского пресечения, выявлены не были. Судом апелляционной инстанции приняты доводы следственного изолятора о том, что ссылка в постановлении после слова «Руководствуясь…» на ст. 115 УИК РФ носила технический характер и на законность самого постановления не повлияла.

Кроме того, судебной коллегией отмечена нецелесообразность отмены прокурором постановления о водворении Бишаева В.В. в карцер спустя более 18 лет, поскольку данное постановление на момент рассмотрения жалобы не нарушало прав и законных интересов Бишаева В.В.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 48 000 руб. за нарушение прав в связи с незаконным привлечением 4 декабря 2002 г. к дисциплинарной административной ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что привлечение истца к дисциплинарному взысканию не являлось единственной причиной для перевода Бишаева В.В. строгие условия отбывания наказания, поскольку порядок привлечения истца в дисциплинарной ответственности следственным изолятором был соблюден, а именно об обнаружении запрещенного к хранению предмета составлен рапорт, от дачи объяснения Бишаев В.В. отказался, из характеристик следует, что в период содержания под стражей в СИЗО-1 г. Улан-Удэ он допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которое к осужденному применялись меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, в карцер, а также за время отбытия срока наказания допустил 19 нарушений режима содержания.

Судебная коллегия соглашается с этими выводами суда, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Судом обоснованно отмечено, что истцом не представлено доказательств фактов незаконности действий СИЗО-1 при привлечении его к дисциплинарной ответственности, наличия физических и нравственных страданий, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц учреждения, следовательно, отсутствует совокупность вышеуказанных признаков, при наличии которых возможно наступление деликтной ответственности ответчиков по делу, в том числе Казны Российской Федерации, по возмещению морального вреда Бишаеву В.В.

Доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией и признаны необоснованными, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, повторяют позицию истца, изложенную в районном суде, не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены либо изменения, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░

                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «__» ______ 2022 ░░░░