Решение по делу № 5-304/2014 от 06.02.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2014 г. г. Москва

Федеральный судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием защитника Сергеева С.Г. по доверенности Хажбиевой Р.М., рассмотрев дело №5-204/14 об административном правонарушении по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении

Сергеева имя и отчество, родившегося <дата> года в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, исполняющего <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от <дата> г., составленному главным специалистом Мосжилинспекции ФИО, Сергеев имя и отчество - <данные изъяты> обвиняется в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, а именно в том, что он (Сергеев С.Г.) в нарушении своих должностных обязанностей не осуществлял должный контроль за выполнением в установленный срок законного предписания №*** от <дата>, выданного Управе района Замоскворечье города Москвы как территориальному органу исполнительной власти города Москвы, осуществляющему контроль за состоянием жилищного фонда в районе при осуществлении деятельности управляющей организацией ГУП г. Москвы "ДЕЗ" района "Замоскворечье" в жилом доме по <адрес>.

Защитник Сергеева С.Г. по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, полагала, что в действиях Сергеева С.Г. отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку предписанием Мосжилинспекции Управе района Замоскворечье г. Москвы от <дата> было предписано: осуществить координацию работ по контролю за состоянием жилищного фонда в районе при осуществлении деятельности управляющей организации ГУП «ДЕЗ» района Замоскворечье, а именно: принять меры по демонтажу рекламных конструкций на главном фасаде здания по <адрес>, в случае отсутствия разрешительной документации на их установку, или представить разрешительную документацию на установку данных конструкций, в том числе согласование собственников помещений указанного дома. Срок выполнения предписания установлен до <дата> В связи с принятием мер по выполнению предписания и.о. главы Управы района Замоскворечье г. Москвы было направлено указание и.о. руководителя ГУП ДЕЗ района Замоскворечье г. Москвы по исполнению указанного предписания, то есть осуществлена координация деятельности ГУП ДЕЗ района Замоскворечье. При этом полномочиями по демонтажу конструкций Управа не обладает.

Выслушав защитника Сергеева С.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <дата> главным специалистом Мосжилинспекции ФИО было выдано предписание №*** в срок до <дата> осуществить координацию работ по контролю за состоянием жилищного фонда в районе при осуществлении деятельности управляющей организации ГУП «ДЕЗ» района Замоскворечье, а именно: принять меры по демонтажу рекламных конструкций на главном фасаде здания по <адрес>, в случае отсутствия разрешительной документации на их установку, или представить разрешительную документацию на установку данных конструкций, в том числе согласование собственников помещений указанного дома, при этом предписание содержит ссылку на нормативный акт, требования которого нарушены – п.2.1.18 Положения об управе района г. Москвы

Вместе с тем, пункт 2.1.18 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (с изменениями и дополнениями) – (далее 157-ПП от 24.02.2010 г.) согласно которому управа района координирует работу по контролю за состоянием подвалов, чердаков, подъездов, жилищного фонда в районе, включен в раздел 2 и относится к полномочиям, а не обязанностям Управы.

Согласно п. 4.3.2. Приложения 1 к 157-ПП от 24.02.2010 г. полномочия по контролю за деятельностью управ районов, расположенных на территории административного округа осуществляет Префектура округа.

На основании изложенного, поскольку предписание содержит требование об устранении нарушений, не предусмотренных законодательством, а также выдано органом, в чью компетенцию не входит контроль за деятельностью Управ района, суд приходит к выводу о незаконности выданного предписания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законноепредписание органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях исполняющего обязанности главы управы района Замоскворечье г. Москвы Сергеева С.Г. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФоАП, в связи с чем производство поделу подлежит прекращению.

Наосновании изложенного, руководствуясьст.ст.24.5, 29.9,29.10 КРФоАП, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы <адрес> Замоскворечье города Москвы Сергеева имя и отчество по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Федеральный судья Е.С. Коробченко