Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-567/2023 ~ М-569/2023 от 14.09.2023

УИД 16RS0026-01-2023-000647-81

Дело № 2а-567/2023

Учет № 030а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года                                                       пгт. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

при секретаре судебного заседания Аскаровой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, заместителю старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан Сабировой А.А. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском, мотивировав его тем, что Рыбно-Слободским районным судом Республики Татарстан по делу № принято решение о присуждении к исполнению обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем Рыбно-Слободского РОСП Мусиной Г.З. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В самом постановлении указано о направлении копии постановления Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, адрес: 1634005040 (тип доставки: ЕПГУ). При этом Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ не входит в структуру данного органа. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по неверному адресу. Однако, на Единый портал государственных и муниципальных услуг указанного выше постановления не поступало, вручено не было. Постановлением Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в части исправления наименования должника. При этом, постановление также не было доведено до адресата. Вышеуказанные постановления были вручены руководителю Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Магизову М.В. именно ДД.ММ.ГГГГ вместе с требованием об исполнении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рыбно-Слободским районным судом по делу №. ДД.ММ.ГГГГ данное требование, равно как и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, были исполнены, о чем служба судебных приставов была уведомлена. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рыбно-Слободского РОСП Сабировой А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, данным постановлением также отменяются все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. В тот же день, судебным приставом-исполнителем Рыбно-Слободского РОСП Сабировой А.А. вынесено постановление в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в связи с неисполнением требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, срок для исполнения вышеназванным постановлением не назначен. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о неуплате исполнительского сбора в сумме 50 тыс.рублей. Административный истец просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в отношении Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц привлечены врио начальника отдела - старший судебный пристав Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан Сулейманов Е.Р., судебный пристав-исполнитель Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан Мусина Г.З.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик – заместитель старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан Сабирова А.А., представитель Главного управления ФССП по Республике Татарстан в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица - врио старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан Сулейманов Е.Р., судебный пристав-исполнитель Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан Мусина Г.З. в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Врио старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан Сулеймановым Е.Р. предоставлены материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о правомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является установление его несоответствия требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан Мусиной Г.З. на основании исполнительного документа, выданного в соответствии с решением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера, обязать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>. (л.д. 5)

Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований установлен постановлением судебного пристава-исполнителя - пятью днями со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. (л.д.5)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением на основании представленного административным истцом ДД.ММ.ГГГГ сведений об исполнении решения суда.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем Сабировой А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника посредством системы электронного документооборота и получено (прочтено) им ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Более того, у судебного пристава-исполнителя должны быть допустимые доказательства, подтверждающие направление и получение должником копии постановления возбуждении исполнительного производства с указанием срока для добровольного исполнения.

Согласно решению суда и исполнительному листу, должником является Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства ошибочно указано иное лицо – Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района РТ. Необходимые изменения о наименовании должника внесены только постановлением о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверных доказательств, подтверждающих получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием срока для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем не предоставлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Административными ответчиками не оспорено, что требование об исполнении исполнительного листа надлежащим должником Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан получено только ДД.ММ.ГГГГ.

В суд представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, сведения о чем были направлены в службу судебных приставов, что подтверждается отметкой о получении входящей корреспонденции.

С момента ДД.ММ.ГГГГ до представления сведений об исполнении требования исполнительного листа не прошло более 5 суток.

Таким образом, требования закона об установленном порядке наложения исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не соблюдены.

Таким образом, требование об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора, вынесенному по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает подлежащим удовлетворению.

Тот факт, что следует, что Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан достоверно знал о вынесенном решении суда и установленном сроке для о исполнения, что следует из материалов гражданского дела №, указывает о недобросовестности ответчика в рамках гражданского дела, однако не является основанием для взыскания с него исполнительного сбора, поскольку в данном случае судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить строгое соблюдение установленных процедур. Более того, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа устанавливается судебным приставом-исполнителем и указывается в самом постановлен.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░