Решение от 03.11.2022 по делу № 12-109/2022 от 08.07.2022

12-109/2022                                                              25RS0035-01-2022-002316-79

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                                      3 ноября 2022 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда Приморского края жалобу Кудрявцева Андрея Александровича на постановление старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства от 22.06.2022 № 09/30А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания от 22.06.2022 № 09/30А Кудрявцев А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ. Кудрявцеву А.А. вменено осуществление деятельности по эксплуатации индивидуального гаража и прилегающей территории в границах водоохраной и рыбоохранной зон, рыбохозяйственной заповедной зоны и прибрежной защитной полосы Уссурийского залива Японского моря. оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В жалобе Кудрявцев А.А. указывает на незаконность данного постановления, поскольку он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, на основании которого было вынесено постановление. Также не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Помимо этого, он не совершал вмененного ему деяния.

В судебное заседание Кудрявцев А.А. не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела. Его защитник Проскурина И.В. настаивали на доводах жалобы, просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - государственный инспектор Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Жетю М.В. в судебном заседании возражала, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальных нарушений допущено не было, Кудрявцев А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав доводы защитника Проскуриной И.В., государственный инспектор Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Жетю М.В. изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 22.12.2021 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено должностным лицом по адресу: <адрес>.

Согласно имеющейся в материалах дела адресной справке, Кудрявцев А.А. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Доказательств направления извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении по указанному в адресной справке месту жительства Кудрявцева А.А. материалы дела об административном правонарушении не содержат. Приложенные к жалобе копии процессуальных документов не свидетельствуют о том, что они были получены Кудрявцевым А.А. своевременно, в срок, позволяющий ему обеспечить свое участие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, учитывая отправку извещений по другому адресу.

В нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Кудрявцева А.А. при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом постановления.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке части 1 статьи 30.7 указанного кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, возможность устранения означенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 09.02.2022 № 09/30░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.48 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░