Решение по делу № 2-7364/2015 ~ М-3300/2015 от 24.03.2015

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2015 года                                                            г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                                              Селибова А.Ф.,

при секретаре                                                                                        ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к ФИО1 о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указала, что на основании жалобы собственника нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, Государственной жилищной инспекцией Камчатского края проведена проверка законности протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ, а также проверка деятельности управляющей организации ООО «Городская объединенная управляющая компания». В ходе проверки установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес>, проведенное в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит требованиям действующего законодательства, а именно ст. 47 ЖК РФ, в нарушение которой вопросы, поставленные на обсуждение по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, не совпадают с вопросами, поставленными на обсуждение на собрании, которое должно было состоятся в форме очного голосования ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, влечет юридическую несостоятельность принятого по результатам голосования решения. Кроме того, согласно требованиям ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, управление указанным жилым домом должно осуществляться на основании договора управления, заключенного по результатам открытого конкурса.

Истец о времени и месте рассмотрении дела надлежаще извещен, в судебное заседание представитель не явился, представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, уточнил требования, а именно просил признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском оформленное протоколом ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что срок на предъявление истцом настоящего иска не пропущен, так как исчисляется с момента проведения проверки, а именно с момента составления акта.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания неоднократно извещалась в установленном законом порядке, в суд не явилась, возражений не представила.

Третье лицо ООО «ГОУК» о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, в суд представители не явились. До рассмотрения иска по существу представитель обратился с заявлением, в котором указал, что иск не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд по данному спору.

Третье лицо АО «Дирекция по эксплуатации зданий» о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, в суд представители не явились. До рассмотрения иска по существу представитель обратился с заявлением, в котором указал, что иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Таким образом, рассмотрение гражданского дела в суде в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, при извещении его по правилам, установленным ГПК РФ, допускается в случае не поступления в суд сведений о причинах такой неявки, а также несообщения ответчиком и третьими лицами об уважительных причинах неявки.

В материалах дела содержатся сведения об извещении ответчика в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, с учетом недопустимости длительной правовой неопределенности для сторон по делу, установленных требований ст.ст. 6.1, 154 ГПК РФ и согласии представителя истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1с т. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Согласно ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В судебном заседании установлено, что общая площадь многоквартирного жилого <адрес> составляет 7289,3 кв.м; площадь жилых и нежилых помещений 5434,74 кв.м; площадь муниципальных помещений 3184,76 кв.м, что составляет 58,60 % от площади жилых и нежилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание собственников многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. Из протокола очередного общего собрания собственников помещений, в форме очного голосования в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> следует, что инициатором собрания являлась ФИО1, в повестку дня были включены следующие вопросы: 1.Выбор председателя и секретаря собрания. 2.Сменить способ управления многоквартирным домом, на управление посредством управляющей организации. 3.Выбор в качестве управляющей организации ООО «ГОУК». 4.Утверждение условий договора управлений МКД с ООО «ГОУК». 5.Утверждение перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД. 6.Утверждение размера платы для всех собственников помещений за содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. 7.Выбор Совета дома согласно ст. 161.1 ЖК РФ. 8.Утверждение способа оповещения о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. 9.Утверждение порядка оформления протокола общего собрания. 10.Определение места хранения документов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В связи с отсутствием кворума, необходимого для принятия решения по поставленным на повестке дня вопросам, собрание не состоялось.

Протокол очередного общего собрания собственников помещений, в форме очного голосования в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подписан инициатором собрания ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание собственников многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в форме заочного голосования. Из протокола общего собрания собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу <адрес> следует, что инициатором собрания являлась ФИО1, в повестку дня были включены следующие вопросы: 1.Выбрать состав счетной комиссии для оформления протокола общего собрания: ФИО2, <адрес> ФИО1, <адрес>. 2.Сменить способ управления многоквартирным домом, на управление посредством управляющей организации. 3.Выбрать в качестве управляющей организации ООО «ГОУК». 4.Утвердить условий договора управлений МКД с ООО «ГОУК». 5.Утвердить перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД. 6.Утвердить размера платы для всех собственников помещений за содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ в размере 84,83 руб. на 1 кв.м, в том числе: содержание и техническое обслуживание – 62,38 руб., текущий ремонт – 22,45 руб. 7.Выбрать Совета дома согласно ст. 161.1 ЖК РФ в лице председателя совета дома ФИО2, <адрес> членов совета дома: ФИО1, <адрес>, ФИО3, <адрес>. 8.Утвердить способ оповещения о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, путем размещения уведомлений о проведении общего собрания на информационных досках в многоквартирных домах и на сайте управляющей компании http://gouk-pk.ru/. 9.Утвердить порядок расчета ОДН (общедомовых нужд). Распределять сверхнормативное потребление коммунальных услуг пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. 10.Утвердить порядка оформления протокола общего собрания, путем подписания протокола общего собрания счетной комиссией. 11.Определение места хранения документов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по месту расположения управляющей организации.

Собрание состоялось, в протоколе отражено голосование по поставленным на повестке дня вопросам.

Протокол общего собрания собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подписан членами счетной комиссии ФИО1 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ООО «ГОУК» заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1.1. договора управления многоквартирным домом он заключен на основании ст. 162 ЖК РФ, решения общего собрания собственников жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению АО «Дирекция по эксплуатации зданий» на основании приказа Государственной жилищной инспекции Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная (выездная) проверка деятельности ООО «Городская объединенная управляющая компания» с целью соблюдения обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. 5, <адрес>, у. Владивостокская, <адрес>.

В ходе проведения проверки, Государственной жилищной инспекции Камчатского края выявлены нарушения порядка, проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <адрес>. 5, <адрес>, у. Владивостокская, <адрес>, в том числе нарушение ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, а именно несоответствие вопросов поставленных на обсуждение в форме заочного голосования вопросам, поставленными на обсуждение на собраниях, проводимых ранее в форме очного голосования, а также ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, в соответствии с которой управление указанным жилым домом должно осуществляться на основании договора управления, заключенного по результатам открытого конкурса. Выявленные нарушения зафиксированы Государственной жилищной инспекции Камчатского края в Акте №Ю проведения внепланового мероприятия по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15, в т.ч. пунктами 5 и 7 ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается установление для приобретателей товаров (услуг) ограничений выбора хозяйствующих субъектов и предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции.

В связи с чем, законодателем введено обязательное состязательное начало в организацию управления указанными в ч. 2 ст. 163 ЖК РФ многоквартирными домами, то есть, предусмотрен конкурсный порядок выбора управляющей организации. Следовательно, единственным способом выбора управляющей компании по управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом является результат открытого конкурса, проведенного в соответствии с ч. 13 ст. 161 ЖК РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом») конкурс - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.

Проанализировав представленные в дело доказательства, в их совокупности, суд приходит выводу о том общее собрание собственников многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, проведенное в форме заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ, проведено с нарушением ч. 1. ст. 47 ЖК РФ, так как вопросы №№,6,7,8,10,11 поставленные на голосование в форме заочного голосования изложены в редакции, отличающейся по содержанию от аналогичных вопросов, указанных в повестке дня при проведении общего собрания собственников в форме очного голосования, к тому же добавлен дополнительный вопрос об утверждении порядка расчета ОДН №. Кроме того, оспариваемым решением общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, был обеспечен доступ ООО «ГОУК» на товарный рынок услуг управления многоквартирными домами вне конкуренции в обход существующего правила о проведении процедуры открытого конкурса.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Как установлено в судебном заседании решение собрания собственников многоквартирного жилого дома принятое в форме заочного голосование и оформленное протоколом общего собрания собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято с существенным нарушением порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, с допущением нарушения равенства прав участников собрания при его проведении, в связи с чем принятое на оспариваемом собрании решение является незаконным и не может быть оставлено в силе.

Довод третьего лица о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском отклоняется судом в виду неверного толкования третьим лицом норм действующего законодательства.

Так в соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Учитывая, что нарушения действующего законодательства при проведении проверки деятельности ООО «Городская объединенная управляющая компания» с целью соблюдения обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. 5, <адрес>, у. Владивостокская, <адрес>., выявлены Государственной жилищной инспекции Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен Акт №Ю, и предъявление истцом иска в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок истцом не пропущен в связи, с чем доводы представителя ООО «ГОУК» о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Камчатского края к ФИО1 являются обосновании и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Камчатского края к ФИО1 о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском оформленное протоколом ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                   подпись                        А.Ф. Селибов

Копия верна.

Судья                                                         А.Ф. Селибов