Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2430/2019 ~ М-1954/2019 от 01.07.2019

Дело № 2а-2430/19

25RS0010-01-2019-003003-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» августа 2019 года                 г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации «Торгово – промышленная палата города Находка» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

    Управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации «Торгово – промышленная палата города Находка» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании заявленных требований указано, что некоммерческая организация «Торгово – промышленная палата города Находка» зарегистрирована Управлением юстиции Администрации Приморского края ДД.ММ.ГГ., о чем внесена запись в ЕГРЮЛ под основным государственным номером №.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью некоммерческой организацией «Торгово – промышленная палата города Находка» установлено, что в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», данная организация за 2016, 2017 годы не предоставило отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2017, 2018 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

24 декабря 2018 года в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, однако предупреждение возвращено 21 января 2019 года в адрес Управления с почтовой отметкой «адресат по указанному адресу не значится».

Изучение материалов учетного дела показало, что Торгово – промышленная палата города Находка отчет за 2018 год по формам № ОН0001 и № ОН002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2019 году с заявлением не представила.

31 января 2017 года в Управление поступило заявление Торгово – промышленной палаты города Находка в связи с внесением изменений в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации по форме № Р14001. Согласно представленному в Управление протоколу Общего собрания Организации Киселев Михаил Дмитриевич избран президентом 11 января 2017 года.

31 января 2017 года Организации отказано в государственной регистрации изменений, которые не вносятся в учредительные документы Торгово – промышленной палаты города Находка. После 31 января 2017 года, Организация не подавала на государственную регистрацию заявление по форме № Р14001.

04 декабря 2018 года Организации было вынесено предупреждение №, в котором установлен срок два месяца с момента получения настоящее предупреждения для предоставления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено 27 декабря 2018 года в Управление с отметкой почтовой службы «адресат по указанному адресу не значится».

На основании изложенного, административный истец просит принять решение о ликвидации некоммерческой организации «Торгово – промышленная палата города Находка» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Административный ответчик - представитель некоммерческой организации «Торгово – промышленная палата города Находка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке – заказной корреспонденцией, причину неявки суду не сообщил и не предоставил суду каких-либо ходатайств с просьбой отложить слушание дела или с просьбой рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель представил письменное пояснение, в котором указано, что у некоммерческой организации «Торгово – промышленная палата города Находка» имеется большая задолженность перед бюджетом по налогам, сборам, пени и штрафам в сумме 17 435,70 рублей. Просит суд учесть факт наличия задолженности. Против исковых требований не настаивают.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года № 26, Управление осуществляет контроль, в том числе за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческая организация «Торгово – промышленная палата города Находка» была зарегистрирована Управлением юстиции Администрации Приморского края ДД.ММ.ГГ., о чем внесена запись в ЕГРЮЛ под основным государственным номером №.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью некоммерческой организацией «Торгово – промышленная палата города Находка» установлено, что в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», данная организация за 2016, 2017 годы не предоставило отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2017, 2018 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно пп. 73 п. 6 Положения Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Как следует из п. 5 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

24 декабря 2018 года Управлением Минюста России по Приморскому краю в отношении некоммерческой организации «Торгово – промышленная палата города Находка» вынесено предупреждение №, в котором установлен срок для предоставления документов.

В силу пп. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, до настоящего времени некоммерческая организация «Торгово – промышленная палата города Находка» документы не предоставило в контролирующий орган.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" такие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", к которым относятся сведения при смене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, некоммерческая организация обязана в течении трех дней со дня наступления таких изменений информировать уполномоченный орган.

Как усматривается из материалов дела, 31 января 2017 года в Управление поступило заявление Торгово – промышленной палаты города Находка в связи с внесением изменений в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации по форме № Р14001. Согласно представленному в Управление протоколу Общего собрания Организации Киселев Михаил Дмитриевич избран президентом 11 января 2017 года.

31 января 2017 года Организации отказано в государственной регистрации изменений, которые не вносятся в учредительные документы Торгово – промышленной палаты города Находка. После 31 января 2017 года, Организация не подавала на государственную регистрацию заявление по форме № Р14001.

Довод УФНС России по Приморскому краю об имеющейся задолженности Организации по налогам и сборам подлежит отклонению, так как доказательств задолженности представителем заинтересованного лица не представлено.

Таким образом, суд полагает необходимым ликвидировать некоммерческую организацию «Торгово – промышленной палаты города Находка», так как их деятельность осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, а также исключить данную организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 264 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                        ░.░. ░░░░