Решение по делу № А55-7353/2011 от 27.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

г. Самара

27 мая 2011 года

Дело №А55-7353/2011

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2011 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мехедовой В.В.

рассмотрев в судебном заседании 26 мая 2011 года, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства России  443105, Самарская область, Самара, Юбилейная,64-А.

к  Индивидуальному предпринимателю Белову Василию Николаевичу,  445024, Самарская область, Тольятти, Свердлова,74-294

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании,  протокол которого вел  секретарь судебного заседания Назаркина О.М.:

от заявителя – Бусин Н.Н, доверенность № 1 от 11.01.2011 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

Установил:

Заявитель - Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области - обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белова Василия Николаевича к  административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о дате и времени проведения  судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 14426. Отзыв на заявление не представлен.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Также представитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заявление ИП Белова Василия Николаевича о его согласии на переход в судебное заседание и рассмотрение дела в его отстутствие.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено, заявление ИП Белова В.Н. приобщено к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, суд полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 24.05.2011 года.

В соответствии со ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность ИП Белова В.Н. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию в соответствии с п.п. 62 п. I ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование данного вида деятельности п. 2 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 и п. 6.2. «Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-902 ФС возложено на Управление.

На указанный вид деятельности ИП Белов В.Н. имеет действующую лицензию от 25.12. 2003г. регистрационный № АСС-63-040269. сроком действия до 25.12.2013г.(л.д. 22).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп в) п. 15.3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 153 должностными лицами Управления была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом ИП Беловым В.Н. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем был составлен акт проверки от 25.03.2011г. № 166 и протокол об административном правонарушении от 30.03.2011г. №21.

Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю явилось «совершение при выполнении лицензируемого вида деятельности дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащих лицензиату на законном основании транспортных средств, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей».

Как следует из материалов дела, 24.02.2011г. в г. Тольятти. ИП Белов В.Н.. управляя автобусом марки ГАЗ-322132 peг. номер АР43663 (оборудованный для перевозки более 8-ми человек и заявленный для осуществления лицензируемого вида деятельности) допустил дорожно-транспортное происшествие, повлекшее за собой привлечение телесных повреждений одному человеку.

При осуществлении перевозки пассажиров автобусом ИП Беловым В.Н. были нарушены лицензионные требования и условия, установленные пп. б) п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 - б) «соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров» в виде не исполнения требований:

п. 14 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152 - в путевых листах не проставляются сведения о дате времени и показаниях одометра при заезде автобуса на стоянку (нарушение отражено в п. 1 акта проверки от 30.03.2011 г. № 166);

п. 14 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152 - в путевых листах не проставляются сведения о времени прохождения медосмотра (нарушение отражено в п. 2 акта проверки от 30.03.2011г. № 166):

п. 5 Приложения № 9 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» - отсутствует журнал учета регистрации предрейсовых медицинских осмотров (нарушение отражено в п. 3 акта проверки от 30.03.2011г. № 166);

п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 - к эксплуатации допущен автобус марки ГАЗ-322132 per. номер АР43 663 в конструкцию которого внесены изменения, не согласованные с органами ГИБДД (нарушение отражено в п. 4 акта проверки от 30.03.2011 г. № 166).

Правонарушение было совершено в период с 11.01.2011г. по 30.03.2011г., место совершения: г. Тольятти, ул. Свердлова, д. 74. кв. 294 и привело к причинению вреда жизни и здоровью людей.

Протокол   об   административном   правонарушении   от   30.03.2011г. № 21 составлен государственным инспектором отдела AT и АДН Молдавским А.А. в рамках компетенции, установленной ч. 3, 4. ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Белов В.Н. нарушил лицензионные требования и условия, перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 21 от 30.03.2011 г., актом проверки; объяснениями, полученными в рамках дела об административном правонарушении от индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола не установлено.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в деяниях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, предусмотренного как ч. 3 ст. 14.1,  указанное нарушение имело место и материалами дела доказаны факты их совершения индивидуальным предпринимателем Беловым В.Н.

Вина предпринимателя Белова В.Н.  в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей,  с учетом правовой позиции, изложенной в  пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и количества и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем   правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих  или отягчающих административную ответственность, из материалов дела  не усматривается. При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.

Федеральным законом от 27.07.2010 года №239-ФЗ «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях РФ»  введена ответственность за данный вид правонарушения в виде предупреждения. Однако с учетом характера допущенного нарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей, суд  считает, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном за данное нарушение ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.  167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Белова  Василия  Николаевича, 01.04.1973          года рождения, уроженца Татарской АССР, Алексеевский район, с. Борискино зарегистрированного по адресу: 445024, Самарская область, Тольятти, Свердлова,74-294, ИНН 632106416216)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) счет                                              №40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК – 043601001, код ОКАТО 36401000000; КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

В.В. Мехедова