Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-516/2023 ~ М-433/2023 от 13.06.2023

№2а-516/2023

УИД25RS0008-01-2023-000741-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск                             11 июля 2023 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А., начальнику Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ГУФССП России по Приморскому краю Гулой Г.В. о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП Росси по Приморскому краю Гулой Г.В., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.05.2023; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гуменной А.А. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гуменной А.А., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.03.2023, а именно в части: своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество. Просит обязать устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и наложения ареста на имущество должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя НАО «ПКБ».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гуменная А.А. в письменных возражениях просила рассмотреть дело без её участия, с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, указав, что на исполнении в ОСП по ДГО и ДМР находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.03.2023 на основании исполнительного документа № от 11.03.2019, выданного судебным участком № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района о взыскании с К. задолженности в размере 20 400 руб. 00 коп. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения К., направлены запросы в ГИБДД, Росреестр, Росгвардию, ГИМС, Гостехнадзор и Гостехинспекцию. В рамках исполнительного производства права и интересы сторон исполнительного производства не нарушены. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство окончено 30.05.2023 по п. 3 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», постановление об окончании, акт и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю – НАО «Первое коллекторское бюро», по адресу: 400050, Россия, г. Волгоград, ул. Им. Рокоссовского, д.62, этаж 13, что подтверждается ШПИ №. Заявлений от взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства не поступало. Считает, что взыскателем пропущен установленный законом срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку НАО «ПКБ» был уведомлен об окончании исполнительного производства в установленный законом срок для подачи жалобы на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя истек, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы взыскателем не заявлено. Также считает, что окончанием исполнительного производства права и законные интересы не нарушены, взыскатель не лишен права повторно предъявить исполнительный лист для принудительного исполнения. В соответствии с законодательством, начальником отделения - старшим судебным приставом осуществляется должный контроль за работой вверенного ему отделения, в том числе за соблюдением закона в деятельности приставов-исполнителей, соблюдением инструкций, правил документирования, нарушений, допущенных по исполнительному производству старшим судебным приставом не выявлено.

Административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гулая Г.В., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю письменных возражений не представили, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения судом уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Заинтересованное лицо К., судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался, в судебное заседание не явился, письменных возражений суду не представил, об отложении дела слушанием не заявлял.

Руководствуясь положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив административное исковое заявление и возражения на него, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, материалы дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, накладывать арест на имущество, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю В. 20.03.2023, по заявлению взыскателя – НАО «Первое коллекторское бюро», на основании судебного приказа №, выданного 11.03.2019 мировым судьёй судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника К. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 20 400 руб. 00 коп. в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты меры к установлению места нахождения должника, наличия у должника имущества, денежных средств, направлены запросы в финансовые и кредитные организации, регистрационные органы, согласно представленных ответов должник какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, не имеет, направлены запросы в ГИБДД МВД России, ФНС России ПФР, ГУВМ МВД России, ГИМС, Гостехнадзор. 21.05.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Актом от 25.04.2023 установлено, что должник по месту регистрации не проживает, со слов соседей проживает в г. Владивосток, имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание, предусмотренный ст. 446 ГК РФ, не установлено. Из акта от 30.05.2023 следует, что установить местонахождение должника невозможно, его имущества либо получить сведения о наличие принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

30.05.2023 исполнительное производство окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Сумма взыскания составила 00 руб. 00 коп.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Гуменной А.А., поскольку последней предприняты достаточные меры по отысканию имущества К. предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которые оказались безрезультатными.

Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю 29.06.2023, получен адресатом 05.07.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ №).

Установленный ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, однако выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Так, положениями ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административному истцу, являющемуся стороной исполнительного производства, предоставлены права: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий.

Заявления, ходатайства могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, положениями указанной статьи административному истцу предоставлены права ознакомиться с материалами исполнительного производства, получить через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, заявлять ходатайства об истребовании сведений об имуществе должника в организациях, в которые судебным приставом не были направлены запросы, между тем, предоставленными законом правами административный истец не воспользовался.

Принимая во внимание, что в ходе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем предпринимались возможные и допустимые Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия по исполнению требований исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействий судебного пристава-исполнителя.

Мнение взыскателя об эффективности работы судебного пристава не влечет правовых последствий в виде признания бездействия судебного пристава незаконным.

Возможность взыскания по указанному исполнительному документу не утрачена.

Требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству, путем ареста имущества должника суд полагает удовлетворению не подлежащими, поскольку такие обязанности возложены на судебного пристава-исполнителя ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что административному истцу, являющемуся стороной исполнительного производства, предоставлено право, в числе прочего и заявлять ходатайства.

Оценивая довод возражения судебного пристава-исполнителя относительно пропуска взыскателем срока для обжалования постановления об окончании исполнительного производства, суд полагает его подлежащим отклонению, поскольку выпиской из почтового реестра подтверждается направление указанного документа в адрес взыскателя 29.06.2023.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░