Решение от 24.05.2022 по делу № 33-7591/2022 от 05.04.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2022 года по делу № 33-7591/2022 (2-2209/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Ибрагимовой И.Р., Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Гильмановой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Битейко Александра Сергеевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе представителя Битейко А.С. – ФИО4 на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Битейко А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Просил признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 05 ноября 2019 года, обязать включить периоды работы истца с 23 ноября 2005 года по 30 сентября 2007 года в качестве инженера-технолога на ОАО «Полиэф» в специальный трудовой стаж по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить пенсию с момента исполнения ему 50 лет - 08 августа 2019 года.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Битейко А.С. – ФИО4 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59- 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из документального не подтверждения полной занятости истца на работах по списку № 1 в тяжелых условиях труда, коды особых условий труда не указаны работодателем, соответственно оснований для включения спорного периода в стаж с особыми условиями труда не имеется.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствие со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе VIII «Химическое производство» которого поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах, в том числе минеральных и органических кислот, их соединений, производных, в том числе регенерации, денитрации и концентрации (подраздел А пункт 1 код 1080А000-17541).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 67, 71, 195 – 198 ГПК Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные ст. 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения, судом при разрешении спора выполнены не были.

Как следует из решения суда, фактически бремя доказывания законности отказа в назначении пенсии распределено не было. Вследствие этого действительные условия труда в качестве инженера-технолога на ОАО «Полиэф» в спорный период с 23 ноября 2005 года по 30 сентября 2007 года не устанавливались.

Поскольку обстоятельства условий труда в спорный период не устанавливались судом первой инстанции, судебной коллегией в целях проверки юридически значимых обстоятельств по делу с учетом положений ст. 327.1 ГПК Российской Федерации были истребованы дополнительные доказательства – материалы по трудовой деятельности, включая приказы о приеме и переводах, об отпусках без сохранения заработка, расчетные ведомости, карты аттестации рабочего места истца и пенсионное дело истца, включая выписку из персонифицированного учета и акт документальной проверки обоснованности составления списка производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых они были представлены, судебная коллегия считает установленными.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2019 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда.

Решением пенсионного фонда от 05 ноября 2019 года № 125 Битейко А.С. отказано в установлении страховой пенсииобщий страховой стаж составляет - 27 лет 11 месяцев 58 дней, по Списку № 1 - 9 лет 03 месяца 18 дней, по Списку № 2 - 7 лет 04 месяца 02 дня (том 1 л.д. 10-11).

11 сентября 2002 года истец принят на работу в цех получения технической терефталевой кислоты в АО «ПОЛИЭФ»; с 23 ноября 2005 года он переведен на должность инженера-технолога цеха получения технической терефталевой кислоты в АО «ПОЛИЭФ» (том 1 л.д. 16-17).

Периода работы с 23 ноября 2005 года по 30 сентября 2007 года в качестве инженера-технолога цеха получения технической терефталевой кислоты в АО «ПОЛИЭФ» включен в страховой стаж.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 10 сентября 2018 года № 26-18 исчисление стажа на соответствующих видах работ работникам цеха по производству очищенной органической кислоты (терефталевой) №1 считается с 01 октября 2007 года (том 1 л.д. 245-246).

Сведения персонифицированного учета работодателем представлены за спорный период без кода льгот, справка, уточняющая особый характер работы не выдана.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.

В 2007 году проведена аттестация рабочих мест. Согласно карте рабочего места по условиям труда инженера-технолога цеха получения технической терефталевой кислоты № 1 строка 110 о льготном пенсионном обеспечении не заполнена; общая оценка труда соответствует - 3.1 (том 2 л.д. 20-23).

При этом материалы по трудовой деятельности, включая приказы о приеме и переводах, расчетные ведомости свидетельствуют о полной занятости истца (том 2 л.д. 2-12, 17-19).

На основании приказа № 703 от 18 октября 2007 года ОАО «ПОЛИЭФ» исключен из штатного расписания «цех получения технической терефталевой кислоты № 1» и введен с 01 октября 2007 года «цех по производству органической кислоты (терефталевой) № 1» (том 2 л.д. 13-16).

Согласно письму АО «ПОЛИЭФ» от 21 мая 2021 года «цех получения технической терефталевой кислоты № 1» и «цех по производству органической кислоты (терефталевой) № 1» являются одним и тем же цехом; разные названия цехов связаны с переименованием цеха, при этом каких-либо различий, в том числе в части вредности для здоровья рабочих, в связи с переименованием цеха не произошло; длительных перерывов в работе цеха в период с 15 ноября 2005 года по 01 октября 207, не связанных в производственной необходимостью, не было (том 1 л.д. 57).

Одноврмеенно, в пенсионном деле имеется акт документальной проверки обоснованности составления списка производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда от 05 июня 2009 года № 18 (том 1 л.д. 208-220), где в разделе «Список № 1» содержится указание на то, что согласно положения цеха по производству органической кислоты (терефталевой) № 1 П-01-01-2008 № 139 от 14 марта 2008 года утвержденного приказом генерального директора ОАО «Полиф» (дата введення положения 14 марта 2008 года). цех по производству органической кислоты (терефталевой) № 1 является самостоятельным структурным подразделением предприятия, действующим на основе принципов акционерного общества, не обладающим правами юридического лица, и входит в состав службы директора по производству. За цехом № 1 закреплены корпусы: 101, 101/1,101/2, 105, 106, 109, 10971. 109/2, 109/3, 112, 117 (за исключением помещений лабораторий). Технологический регламент производства органической кислоты (терефталевой) цеха № 1 TP-39989731-01-2008 № 30 от 30 ноября 2007 года утвержден Генеральным директором ОАО «Полиэф». Общая характеристика производства: производство органической кислоты (терефталевой). Производство предназначено для получения органической кислоты (терефталевой), которая является сырьем для получения очищенной органической кислоты (терефталевой). Год ввода производства органической кислоты (терефталевой) в эксплуатацию: 1-й технологической линии - ноябрь 2005 года, 2-й технологической линии - март 2006 года. Количество технологических стадий, линий: производство органической кислоты (терефталевой) включает в себя отделение подготовки химсырья и реагентов, производство технической ТФК и установку термического обезвреживани отходов. Основной технологический процесс получения органической кислоты (терефталевой) включает в себя следующие стадии: 1. подготовка исходной реакционной смеси: 2. компримирования и подачи на окисление, 3. окисление, 4. центрифугирование: 5. сушка, 6. транспортировка и хранение ТФК: 7. очистка отработанного газа, 8. регенерация растворителя, 9. регенерация катализатора. Количество технологических линий - 2. Получение органической кислоты (терефталевой) производится методом шкофазного каталитического окисления параксилолом кислород повышенных температуре и давлении в среде уксусной кислоты, в качестве растворители, и в присутствии кобальт-марганец-бромидной каталитической системы, с последующим отделением ТФК от растворителя на центрифугах и дальнейшей осушкой ТФК в барабанной сушилке. Характеристика производимой продукции кислота органическая (терефталевая): наименование показателей качества согласно нормативного документа (проект фирмы «Мацуи»), где отражено: внешний вид, цвет, массовая доля химических составов; физико-химические свойства; температура плавления, сгорания, сублимации; растворимость в воде. Предоставлен Паспорт безопасности вещества (материала) кислота терефталевая очищенная; РПБ № 39989731 24 16583 от 20 ноября 2006 года действительный до 20 ноября 2009 года, в котором имеется описание технологического процесса и технологической схемы производства: характеристика исходного сырья, реагентов, катализаторов, вспомогательных материалов, энергоресурсов. Согласно приказа № 191 от 20 марта 2006 года, подписанного генеральным директором ОАО-Полиэф», пуск второй нитки терефталевой кислоты состоялся 21 марта 2006 года Согласно приказ № 210 от 27 марта 2006 года генерального директора ОАО «Полиэф», пуск первой нитки терефталевой кислоты состоялся 29 марта 2006 года. В штатном расписании № 85 от 07 февраля 2006 года, утвержденном приказом генерального директора ОАО «Полиэф», предусмотрен Цех получения технической терефталевой кислоты (ТФК) № 1. Приказом № 703 от 18 октября 2007 года генерального директора ОАО «Полиэф» исключен из штатного расписания цех получения технической терефталевой кислоты (ТФК) № 1 с 01 января 2008 года, и с 01 октября 2007 года введен в штатное расписание цех по производству органической кислоты (терефталевой) № 1, в котором предусмотрено отделение подготовки химсырья и реагентов и отделение термического обезвреживания отходов, которые являются вспомогательными для ведения технологического процесса. Согласно штатного расписания № 198 от 07 апреля 2008 года, утвержденного приказом генерального директора ОАО «Полиф», цех № 1 подразделяется на цех № 1, отделение подготовки химсырья и реагентов цеха и отделение термического обезвреживания отходов цеха. Согласно приказа № 727-к от 30 октября 2007 года, работники цеха получения терефталевой кислоты (№ 1) с 01 ноября 2007 года переведены в цех по производству органической кислоты (терефталевой) № 1. Согласно приказа № 721-к от 29 октября 2007 года, работники цеха получения терефталевой кислоты (№ 1) с 01 октября 2007 года переведены в цех по производству органической кислоты (терефталевой) № 1, а также в отделение термического обезвреживания отходов (терефталевой) № 1 цеха по производству органической кислоты (терефталевой) № 1.

При этом пенсионным органом дана рекомендация исчисление стажа на соответствующих видах работ работникам цеха по производству органической кислоты (терефталевой) № 1, отделения по химсырья и реагентов цеха по производству органической кислоты № 1, а также отделения термического обезвреживания отходов цеха по производству органической кислоты (терефталевой) № 1 считать с 01 октября 2007 года.

В этой связи работодателем не представляюсь коды особых условий труда в отношении истца за спорный период до 01 октября 2007 года.

Поскольку достоверно установлено, в том числе по сведениям пенсионного дела, что условия работы с момента перевода истца на должность 23 ноября 2005 года на должность инженера-технолога цеха технической терефталевой кислоты ОАО «Полиэф» до до 01 октября 2007 года и далее после переименования цеха не изменились, производимая цехом продукция по классу опасности также не изменилась, его профессия должна учитываться по Списку № 1 «Производств, работ, профессий и должностей в ОАО «Полиэф», дающий право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда» (раздел VIII, подраздел 1 позиция 1080А010).

При таком положении, решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2021 года следует отменить, принять по делу новое решение, которым признать решение пенсионного фонда № 125 от 05 ноября 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать пенсионный фонд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, период работы Битейко А.С. с 23 ноября 2005 года по 30 сентября 2007 года в качестве инженера-технолога цеха технической терефталевой кислоты ОАО «Полиэф», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по его заявлению от 06 августа 2019 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» по достижении 50 лет - с 08 августа 2019 года.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 125 ░░ 05 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 1991 ░░░░ № 10, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 08 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: ░.░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░ 2022 ░░░░.