Решение от 15.11.2017 по делу № 33-15056/2017 от 30.10.2017

Судья: Василькова И.М. Дело №33-15056

060г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 ноября 2017г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Емельянова В.А., Киселевой А.А.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Сорокиной Т.В. к Мотыгинскому районному Совету депутатов об обжаловании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Сорокиной Т.А.,

на решение Мотыгинского районного суда от 25 сентября 2017г., которым постановлено:

Отказать Сорокиной Т.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене распоряжения Мотыгинского районного Совета депутатов от 13.06.2017 №12 «О применении дисциплинарного взыскания», взыскании компенсации морального вреда в размере 7 000 рублей; взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей в связи с отменой распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности по распоряжению №35 от 7.07.2017.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Сорокина Т.В. обратилась в суд с иском к Мотыгинскому районному Совету депутатов об обжаловании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования она мотивировала тем, что с 2011г. работает в должности <данные изъяты> 13 июня 2017г. ее ознакомили с распоряжением Мотыгинского районного Совета депутатов о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины. Применение указанного дисциплинарного взыскания не соответствует требованиям трудового законодательства, нарушает ее трудовые права. Трудовую дисциплину она не нарушала. Кроме того, 07 июля 2017г. ей было вручено еще одно распоряжение Мотыгинского районного Совета депутатов «О применении дисциплинарного взыскания», которое 09 августа 2017г. было отменено в связи с поступившим протестом прокуратуры Мотыгинского района. В связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, созданием условий для увольнения, ей причинен моральный вред. В этой связи она просила суд признать незаконным и отменить распоряжение Мотыгинского районного Совета депутатов от 13 июня 2017г. №12 «О применении дисциплинарного взыскания», взыскать компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. в связи с отменой распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности по распоряжению №35 от 07 июля 2017г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Сорокина Т.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Сорокиной Т.В., председателя Мотыгинского районного Совета депутатов Яковлева С.А., представителя Мотыгинского районного Совета депутатов Квашневой А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении искового требования Сорокиной Т.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. в связи с отменой распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности по распоряжению №35 от 07 июля 2017г., подлежащим отмене, в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Сорокина Т.В. на основании решения Мотыгинского районного Совета депутатов от 16 декабря 2010г. была назначена на должность муниципальной службы <данные изъяты>. 17 декабря 2010г. между Сорокиной Т.В. и главой Мотыгинского района был заключен трудовой договор.

На основании вступившего в законную силу решения Мотыгинского районного суда от 14 октября 2016г. Сорокина Т.В. была восстановлена в должности <данные изъяты> с 01 апреля 2016г.

25 мая 2017г. Сорокина Т.В. подписала распоряжение №4 о своем убытии в командировку сроком на 3 дня с 31 мая 2017г. по 02 июня 2017г. с целью участия в заседании комиссии на основании письма Межрайонной ИФНС России №123 по Красноярскому краю от 17 апреля 2017г. №04-12/3965.

Распоряжением председателя Мотыгинского районного Совета депутатов от 13 июня 2017г. №12 Сорокина Т.В. за нарушение трудовой дисциплины была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием явились акты об отсутствии на рабочем месте от 31 мая 2017г., от 01 июня 2017г., от 02 июня 2017г., уведомление о предоставлении объяснений, объяснительная Сорокиной от 07 июня 2017г. С указанным распоряжением Сорокина Т.В. ознакомлена под роспись 13 июня 2017г.

26 июня 2017г. <данные изъяты> Сорокина Т.В. подписала распоряжение о своем убытии в командировку сроком с 02 июля 2017г. по 04 июля 2017г. с целью участия в слушании гражданского дела.

Распоряжением председателя Мотыгинского районного Совета депутатов от 07 июля 2017г. №35 Сорокиной Т.В. объявлен выговор за нарушение трудовой дисциплины. Сорокина Т.В. ознакомилась с данным распоряжением 07 июля 2017г. под роспись.

08 августа 2017г. и.о.прокурора Мотыгинского района вынесен протест на распоряжение от 07 июля 2017г. №35, которым заявлено требование об отмене указанного распоряжения.

Распоряжением председателя Мотыгинского районного Совета депутатов от 09 августа 2017г. №42 распоряжение Мотыгинского районного Совета депутатов от 07 июля 2017г. №35 было отменено.

Сорокина Т.В., полагая, что применение дисциплинарного взыскания по распоряжению от 13 июня 2017г. №12 не соответствует требованиям трудового законодательства, а незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности по распоряжению от 07 июля 2017г. №35 ей был причинен моральный вред, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования о признании распоряжения Мотыгинского районного Совета депутатов от 13 июня 2017г. №12 незаконным и взыскании компенсации морального вреда в сумме 7 000 руб., пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 07 февраля 2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетных органов определяются настоящим Федеральным законом, законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п.6 ст.9 указанного Федерального закона председатель контрольно-счетного органа муниципального образования назначается на должность представительным органом муниципального образования.

Согласно ст.1 Положения о <данные изъяты>, утвержденном решением Мотыгинского районного Совета депутатов от 10 декабря 2015г. №4-20, настоящим Положением устанавливаются правовой статус, компетенция, порядок формирования, организации и основы деятельности <данные изъяты> Мотыгинского района, а также срок полномочий <данные изъяты>

В соответствии со ст.2 этого Положения, в своей деятельности <данные изъяты> руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, Уставом Мотыгинского района и иными нормативными правовыми актами района, настоящим Положением.

Из п.4 ст.4 этого же Положения следует, что права, обязанности и ответственность работников <данные изъяты> определяются Федеральным законом от 07 февраля 2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.1 ст.5 указанного Положения, <данные изъяты> назначается на должность решением Мотыгинского районного Совета депутатов сроком на 5 лет большинством голосов от общего числа депутатов, в порядке, установленном Регламентом Мотыгинского районного Совета делегатов.

В соответствии с ч.7 ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Аналогичное положение закреплено в ч.2 ст.3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности.

Из материалов дела видно, что Сорокина Т.В. была назначена на должность муниципальной службы <данные изъяты> Мотыгинским районным Советом депутатов и заключила трудовой договор с главой Мотыгинского района, действующего на основании Устава Мотыгинского района (являвшегося одновременно председателем Мотыгинского районного Совета депутатов), в связи с чем Мотыгинский районный Совет депутатов, в соответствии с вышеприведенными нормами материального права, является для нее работодателем.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. При этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Аналогичные положения установлены п.6.2 трудового договора от 17 декабря 2010г.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Из материалов дела видно, что истица в период с 31 мая 2017г. по 02 июня 2016г. отсутствовала на рабочем месте, о причинах отсутствия работодателя не извещала. Факт нарушения истицей трудовой дисциплины подтвержден актами от 31 мая 2017г., от 01 июня 2017г., от 02 июня 2017г. об отсутствии Сорокиной Т.В. на рабочем месте, уведомлением о предоставлении объяснений от 05 июня 2017г., письменным объяснением истицы.

Работодатель, установив в ее действиях нарушение трудовой дисциплины, вправе был, в соответствии со ст.22 ТК РФ, ст.27 Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в российской Федерации», п.6.2 трудового договора, применить к ней дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Таким образом, в связи с тем, что факт совершения истицей дисциплинарного проступка установлен и подтвержден представленными доказательствами, что оспариваемое распоряжение от 13 июня 2017г. №12 издано уполномоченным лицом, установленный ст.ст.192,193 ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем был соблюден, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным распоряжения Мотыгинского районного Совета депутатов от 13 июня 2017г. №12 «О применении дисциплинарного взыскания» и взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 7 000 руб.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно определен субъект, обладающий дисциплинарными полномочиями в отношении <данные изъяты>, что в соответствии с требованиями федерального законодательства представитель нанимателя (работодателя) муниципальным правовым актом для <данные изъяты> не определен, в связи с чем председатель представительного органа действовал за рамками возложенных на него законом и Уставом района полномочий, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, не опровергают выводов суда в этой части и не могут явиться основанием для отмены решения в указанной части.

Другие доводы жалобы в части несогласия с решением суда судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку в них не приведено доказательств, опровергающих выводы суда и не указано на обстоятельства, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, в связи с чем оснований для отмены решения суда в этой части судебная коллегия не находит.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения в указанной выше части, судом не допущено.

Кроме этого, распоряжением председателя Мотыгинского районного Совета депутатов от 07 июля 2017г. №35 Сорокиной Т.В. объявлен строгий выговор за нарушение трудовой дисциплины. Сорокина Т.В. ознакомилась с данным распоряжением 07 июля 2017г. под роспись.

08 августа 2017г. и.о. прокурора Мотыгинского района внесен протест на это распоряжение, которым заявлено требование об его отмене.

Распоряжением председателя Мотыгинского районного Совета депутатов от 09 августа 2017г. №42 распоряжение Мотыгинского районного Совета депутатов от 07 июля 2017г. №35 было отменено.

Суд первой инстанции, разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности по указанному распоряжению от 07 июля 2017г. №35, пришел к выводу об отказе в его удовлетворении в связи с тем, что факт нарушения трудовой дисциплины со стороны Сорокиной Т.В. имел место, был установлен в ходе служебного расследования, дисциплинарное взыскание было отменено вследствие того, что такой вид дисциплинарного взыскания не предусмотрен законом.

Судебная коллегия с решением суда в указанной части согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку распоряжение от 07 июля 2017г. №35, изданное в нарушение требований Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», является незаконным, истица, в соответствии со ст.237 ТК РФ, имеет право на взыскание с ответчика компенсации причиненного ей морального вреда.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении данного требования и взыскании с ответчика в пользу Сорокиной Т.В. компенсации указанного вреда с учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчика, объема нравственных страданий истицы, требований разумности и справедливости, в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2017░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ №35 ░░ 07 ░░░░ 2017░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 ░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ №35 ░░ 07 ░░░░ 2017░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: