Решение по делу № 5-343/2017 от 11.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2017 года <адрес>

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАЛМАЛИ», юридический адрес: <адрес> зарегистрированного 31.01.2002 года Администрацией <данные изъяты> (01.07.2002 года Межрайонной инспекцией ФНС России № по <данные изъяты>) за основным государственным регистрационным номером №,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2017 года из порта Варна (Болгария) в порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Армада Лидер» (идентификационный номер ИМО - №, флаг - Российская Федерация, судовладелец - ООО «ПАЛМАЛИ»).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком ООО «ПАЛМАЛИ» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, общая декларация (IMO GENERAL DECLARATION) от 19.02.2017 года, согласно которой на борту судна находится запасные части: втулка цилиндровая б/у, в количестве 12 штук; втулка цилиндровая, в количестве 1 штука; шатун, в количестве 1 штука; крышка цилиндровая, в количестве 1 штука; поршень, в количестве 1 штука; гидромотор планетарного механизма б/у, в количестве 3 штуки; улитка грузового насоса, в количестве 1 штука; пружины клапанов ГД, в количестве 6 штук; термостаты, в количестве 10 штук; холодильник б/у, в количестве 1 штука; водяной насос охлаждения б/у, в количестве 1 штука; турбины новые, в количестве 2 штуки; турбины б/у, в количестве 2 штуки; топливные фильтры ДГ, в количестве 11 штук; воздушные фильтры ДГ, в количестве 7 штук; масляные фильтры АДГ, в количестве 3 штуки; топливные фильтры АДГ, в количестве 4 штуки; кольца поршневые, в количестве 33 штуки; термостат, в количестве 10 штук; вкладыш рамовый, в количестве 10 штук; форсунки, в количестве 12 штук; клапаны выхлопные, в количестве 24 штуки; клапаны всасывания, в количестве 24 штуки; PUMP GP, в количестве 18 штук; PUMP FT, в количестве 2 штуки.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «<данные изъяты>» (акт таможенного досмотра № 10313110/190217/000039) было установлено, что в кладовом помещении указанного теплохода помимо запасных частей, указанных в общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) от 19.02.2017 года находятся запасные части, а именно: «Металлические изделия цилиндрической формы из металла серебристого цвета с желтыми вставками, имеющие технологические отверстия (подшипники), в общем количестве 3 штуки. На изделиях содержатся маркировки: «SKF 32030 X GERMANY S 14 203 K», «SKF 32030 X GERMANY S 13 175 K» и «FAG X-LIFE N 326-E-M1-C3 GERMANY 310 J.D.». Данные изделия упакованы в 3 картонные коробки, содержащие маркировки: «SKF», «FAG», «14332587 1087124 ZYLINDERROLLENLAGER N 326 C3 CYLINDRICAL ROLLER BEARING POS.: 14,0 MENGE/QTY: 1,00», «14332587 1053444 KEGELROLLENLAGER, 320 30 X TAPARED ROLLER BEARING POS.: 46,0 MENGE/QTY: 3,00» и штрих-код с цифрами: 7316577005762».

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» было установлено, что в кладовом помещении находятся запасные части, сведения о которых не были заявлены таможенному органу в общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) от 19.02.2017 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ПАЛМАЛИ» не были задекларированы по установленной форме товары - «Металлические изделия цилиндрической формы из металла серебристого цвета с желтыми вставками, имеющие технологические отверстия (подшипники), в общем количестве 3 штуки. На изделиях содержатся маркировки: «SKF 32030 X GERMANY S 14 203 K», «SKF 32030 X GERMANY S 13 175 K» и «FAG X-LIFE N 326-E-M1-C3 GERMANY 310 J.D.». Данные изделия упакованы в 3 картонные коробки, содержащие маркировки: «SKF», «FAG», «14332587 1087124 ZYLINDERROLLENLAGER N 326 C3 CYLINDRICAL ROLLER BEARING POS.: 14,0 MENGE/QTY: 1,00», «14332587 1053444 KEGELROLLENLAGER, 320 30 X TAPARED ROLLER BEARING POS.: 46,0 MENGE/QTY: 3,00» и штрих-код с цифрами: 7316577005762», подлежащие таможенному декларированию, что указывает на наличие в действиях ООО «ПАЛМАЛИ» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

19.02.2017 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-332/2017 в отношении ООО «ПАЛМАЛИ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

17.03.2017 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО5 в отношении ООО «ПАЛМАЛИ» был составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-332/2017 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Ростовской таможни административное дело передано в суд для рассмотрения по существу.

О дне разбирательства ООО «ПАЛМАЛИ» извещено надлежащим образом – письмом, с использованием факсимильной связи. Материалы административного дела находятся в распоряжении суда в полном объёме. Ходатайства об отложении рассмотрения административного дела от представителей ООО «ПАЛМАЛИ» не поступало. Уведомление о разбирательстве произведено заблаговременно. Невозможность явки представителя – не может расцениваться в качестве уважительной причины для отложения слушаний. При таких обстоятельствах, данное административное дело может быть рассмотрено по существу в настоящем заседании в отсутствие представителя ООО «ПАЛМАЛИ».

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406004/0007668 от 14.03.2017 года, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10313000-332/2017, по состоянию на 19.02.2017 года составляет 94892 рубля 66 копеек (девяносто четыре тысячи восемьсот девяносто два рубля шестьдесят шесть копеек).

В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

В соответствии со ст. 315 ФЗ № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», запасные части, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся в Российскую Федерацию и вывозятся из Российской Федерации в соответствии со ст. 349 Таможенного кодекса ТС. Снятые с транспортного средства международной перевозки в результате замены запасные части могут ввозиться в Российскую Федерацию и вывозиться из Российской Федерации одновременно с транспортным средством международной перевозки, с которого они были сняты. Сведения о таких запасных частях, а также о произведенном ремонте указываются в таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки.

В соответствии с ч. 2 ст. 349 Таможенного кодекса ТС, запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса ТС, товары и/или транспортные средства подлежат декларированию таможенному органу при их перемещении через таможенную границу.

В соответствии со ст. 350 Таможенного кодекса ТС, декларирование запасных частей, перемещаемых одновременно с транспортным средством, осуществляется путем указания соответствующих сведений в таможенной декларации на транспортное средство или в стандартных документах перевозчика, если они применяются в качестве таможенной декларации на транспортное средство.

В соответствии с ч. 2 ст. 350 Таможенного кодекса ТС, в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в ст. 159 Таможенного кодекса ТС, в зависимости от вида транспорта.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров, то есть общество с ограниченной ответственностью «ПАЛМАЛИ»

В ходе судебного заседания установлено, что 19.02.2017 года при прибытии теплохода «Армада Лидер» на таможенную территорию Таможенного союза в порту Ростов-на-Дону перевозчиком - ООО «ПАЛМАЛИ» не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию запасные части - «Металлические изделия цилиндрической формы из металла серебристого цвета с желтыми вставками, имеющие технологические отверстия (подшипники), в общем количестве 3 штуки. На изделиях содержатся маркировки: «SKF 32030 X GERMANY S 14 203 K», «SKF 32030 X GERMANY S 13 175 K» и «FAG X-LIFE N 326-E-M1-C3 GERMANY 310 J.D.». Данные изделия упакованы в 3 картонные коробки, содержащие маркировки: «SKF», «FAG», «14332587 1087124 ZYLINDERROLLENLAGER N 326 C3 CYLINDRICAL ROLLER BEARING POS.: 14,0 MENGE/QTY: 1,00», «14332587 1053444 KEGELROLLENLAGER, 320 30 X TAPARED ROLLER BEARING POS.: 46,0 MENGE/QTY: 3,00» и штрих-код с цифрами: 7316577005762». Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. ст. 179, 350 Таможенного кодекса ТС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ПАЛМАЛИ» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ООО «ПАЛМАЛИ» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при подсчете остатков запасных частей, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, однако, этого, по всей видимости, должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ПАЛМАЛИ» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары - «Металлические изделия цилиндрической формы из металла серебристого цвета с желтыми вставками, имеющие технологические отверстия (подшипники), в общем количестве 3 штуки. На изделиях содержатся маркировки: «SKF 32030 X GERMANY S 14 203 K», «SKF 32030 X GERMANY S 13 175 K» и «FAG X-LIFE N 326-E-M1-C3 GERMANY 310 J.D.». Данные изделия упакованы в 3 картонные коробки, содержащие маркировки: «SKF», «FAG», «14332587 1087124 ZYLINDERROLLENLAGER N 326 C3 CYLINDRICAL ROLLER BEARING POS.: 14,0 MENGE/QTY: 1,00», «14332587 1053444 KEGELROLLENLAGER, 320 30 X TAPARED ROLLER BEARING POS.: 46,0 MENGE/QTY: 3,00» и штрих-код с цифрами: 7316577005762».

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, анализ материалов дела, позволяет суду сделать вывод о том, что действия ООО «ПАЛМАЛИ» надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения в отношении ООО «ПАЛМАЛИ» положений статьи 2.9 КРФобАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 31.01.2002 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (01.07.2002 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1026103274977, ░░░/░░░ 6164087026/616401001, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░: «SKF 32030 X GERMANY S 14 203 K», «SKF 32030 X GERMANY S 13 175 K» ░ «FAG X-LIFE N 326-E-M1-C3 GERMANY 310 J.D.», ░░░░░░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: «SKF», «FAG», «14332587 1087124 ZYLINDERROLLENLAGER N 326 C3 CYLINDRICAL ROLLER BEARING POS.: 14,0 MENGE/QTY: 1,00», «14332587 1053444 KEGELROLLENLAGER, 320 30 X TAPARED ROLLER BEARING POS.: 46,0 MENGE/QTY: 3,00» ░ ░░░░░-░░░ ░ ░░░░░░░: 7316577005762», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░, ░.░░░░░, ░░░░░.░░░░░░░░░ 13-░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: