Решение от 28.08.2020 по делу № 02а-0339/2020 от 19.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

** * **** года                                                                                             город Москва 

        Мещанский районный суд города Москвы в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре Милар П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №*А-***/**** по административному иску ***** к *****, ***** о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

        Административный истец  обратился в суд с иском к ***** о применении мер ограничительного характера  на регистрационные действия в отношении транспортных средств административного истца и взыскании исполнительского сбора незаконны, поскольку утрачена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

        Представитель административного истца в суд явился, требования поддержал.

Представитель отдел судебных приставов по ***** в суд явился, иск не признал.

Представитель ***** в суд не явился, извещен.

Суд,  заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье *** КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой ** настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с частью * статьи ***, части * статьи *** КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы ** КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части * и ** статьи ***, статья ** КАС РФ).

В соответствии со статьей *** Федерального закона от **.**.**** * ***-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ** * **** года судебным приставом исполнителем ***** на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом города Кемерово по делу №*-****/**** от ** * **** года  было возбуждено в отношении должника ***** (в настоящее время *****) исполнительное производство №*****/**/*****-ИП, где предмет исполнения обязать *****  обеспечить количество работников ведомственный охраны, несущих службу на постах  ***** и др.,  из расчета *, * единицы на один круглосуточный пост.

Далее как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ***** от ** * **** года исполнительное производство №*****/**/*****-ИП прекращено, в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения исполнительного документа, также были отменены все назначенные ранее меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

 Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца, касающиеся обязания административного ответчика отменить все исполнительные действия ограничительного характера (в том числе снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств административного истца), удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время все меры принудительного исполнения, а так же ограничения, установленные в отношении административного истца,  отменены.

В соответствии со статьей * Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам * и * статьи * Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье ** Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть ** статьи ** Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью * статьи *** Федерального закона от * * **** г. * ***-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей *** Федерального закона от * * **** г. * ***-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть *).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части * этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть *).

Исполнительский сбор устанавливается в размере ***** процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее ***** тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и ***** тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере ***** тысяч рублей, с должника-организации - ***** тысяч рублей (часть *).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России * * **** года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от * * **** г. * ***-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части ** статьи ** Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом также установлено, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от ** * **** года, которое получено должником ** * **** года,   судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере *% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее **** рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и ***** рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере **** рублей, с должника-организации -***** рублей.

** * **** года  судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установил должнику новый срок исполнения решения суда.

** * **** года исполнительский сбор в размере ** *** руб. списан с расчетного счета административного  истца.

        Из материалов исполнительного производства следует, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора  срок, для добровольного исполнения решения суда истек, должник надлежащим об­разом извещен о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа должником не исполнены, и должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодо­лимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.        

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании восстановить нарушение права, путем возврата исполнительского сбора, поскольку оспариваемые действия (решения) судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона и не нарушают прав административного истца, который в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, и  не представил доказательств того, что исполнение требований по исполнительному документу было невозможным вследствие непреодолимой силы,  т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.        

        Доводы административного истца о том, что судебному приставу были представлены доказательства того, что исполнение требований по исполнительному документу было невозможным вследствие непреодолимой силы,  т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, суд не принимает во внимание, поскольку они голословны и ничем объективно не подтверждены.

Ссылки административного истца на определение Центрального районного суда города Кемерово  о прекращении исполнительного производств, которым установлена утрата возможности исполнения исполнительного документа, суд не принимает во внимание, поскольку определение суда было вынесено ** * **** года, в то время как постановление о взыскании исполнительскою сбора вынесено в феврале **** года.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ***-*** КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ***** ░ *****, *****  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:  ░.░. ░░░░░░░░░░