Решение по делу № 2а-4778/2015 ~ М-5654/2015 от 30.11.2015

                                    Дело № 2а- 4778/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Киров      09 декабря 2015 года

    Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Костицыной О.М.,

при секретаре Пономаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о рассрочке взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» обратились в Уржумский районный суд Кировской области с иском к ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области о рассрочке взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указали, что решением Уржумского районного суда Кировской области от 20.12.2011 на КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» возложена обязанность по устранению санитарно- эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, а именно: оборудовать на каждом этаже общежития по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, постирочные, умывальные комнаты, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, душевые, комнаты гигиены девочки, комнаты для воспитателей – в срок до 01.01.2014; оборудовать общежитие по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, бельевой (комната для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещением для сушки одежды и обуви, камерой хранения личных вещей, кабинетом врача (медицинской сестры), изолятором (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) – в срок до 01.01.2014; провести камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) –в срок до 01.09.2012; оборудовать площадку для мусоросборников с бетонным и асфальтовым покрытием с ограждением по периметру с трех сторон- в срок до 01.09.2012. Указанное решение вступило в законную силу 10.01.2012, на основании решения был выдан исполнительный лист № ВС 027122696 от 20.12.2012, в отношении Учреждения 20.01.2012 было возбуждено исполнительное производство. Пункты 3 и 4 вышеназванного решения филиалом Учреждения были исполнены. С целью исполнения требований исполнительного документа в 2012 был составлен сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта общежития на сумму 13 172 920 руб. В 2013 была выделена часть денежных средств в размере 1 517 208 руб. 04.07.2013 был назначен аукцион, который не состоялся. 31.05.2013 Учреждение обратилось в Департамент здравоохранения Кировской области с письмом «О подготовке плана бюджета на 2014 по капитальным ремонтам и противопожарным мероприятиям с приложением на осуществление указанных мероприятий». Также Учреждение обратилось в Уржумский районный суд Кировской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, которая была предоставлена на срок до 01.01.2015. Далее, в связи с отсутствием средств на капитальный ремонт в 2014, Учреждение обратилось с повторным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 01.01.2016, в предоставлении которой судом было отказано. 16.02.2015 в адрес Учреждения поступило постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением решения суда в размере 50 000 руб. 24.03.2015 и 19.06.2015 Учреждение обращалось с заявлением к судебному приставу- исполнителю об отсрочке взыскания исполнительского сбора. Также 24.04.2015 Учреждение обращалось в Департамент здравоохранения Кировской области с просьбой о выделении денежных средств для проведения капитального ремонта здания общежития, однако в выделении денежных средств было отказано. 25.06.2015 Учреждением было получено постановление судебного пристава- исполнителя о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. 16.07.2015 судебный пристав – исполнитель направил в адрес Учреждения требование исполнить требования исполнительного документа в срок до 16.08.2015. В связи со сложившейся ситуацией в вопросе финансирования бюджетных учреждений на 2015 выплата исполнительского сбора в размере 50 000 руб. единовременно и в полном объеме является для Учреждения затруднительным, в связи с чем просят предоставить рассрочку взыскания исполнительского сбора сроком на 6 месяцев.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от 23.10.2015 данное дело было передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г. Кирова.

В судебном заседании представитель КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» Пономарева Ю.С. по доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что на период производства по делу и в настоящее время финансирование Учреждения осуществляется только на оплату труда сотрудников, финансирование остальных расходов ограничено, в связи с чем единовременная выплата исполнительского сбора в полном объеме является для Учреждения затруднительной. Полагает, что с открытием нового финансового года у Учреждения появится возможность для уплаты исполнительского сбора в течении шести месяцев равными частями, однако план финансово хозяйственной деятельности Учреждения на следующий год до настоящего времени не утвержден. Также указала, что Учреждение будет иметь некоторые средства от приносящей доход деятельности, которые в текущем году использовались на выплату заработной платы, и финансовое положение Учреждения будет не столь тяжелым. Просила предоставить рассрочку взыскания исполнительского сбора сроком на 6 месяцев.

Представитель УФССП России по Кировской области по доверенности Бронников С.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве на заявление (л.д. 80), полагает, что оснований для предоставления рассрочки взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку заявителем не представлено доказательств, что в установленный срок у должника измениться финансовое положение и появится реальная возможность исполнить постановление судебного пристава- исполнителя, а также учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено еще 16.02.2015, однако каких- либо мер к его уплате должником предпринято не было.

Заинтересованное лицо представитель прокуратуры Уржумского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещались.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела и представленные документы, приходит к следующему:

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Уржумского районного суда Кировской области по делу № от 20.12.2011, вступившим в законную силу 10.01.2012, на КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» возложена обязанность по устранению санитарно- эпидемиологического законодательства в общежитии по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, а именно: оборудовать на каждом этаже общежития по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, постирочные, умывальные комнаты, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, душевые, комнаты гигиены девочки, комнаты для воспитателей – в срок до 01.01.2014; оборудовать общежитие по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, бельевой (комната для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещением для сушки одежды и обуви, камерой хранения личных вещей, кабинетом врача (медицинской сестры), изолятором (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) – в срок до 01.01.2014; провести камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) –в срок до 01.09.2012; оборудовать площадку для мусоросборников с бетонным и асфальтовым покрытием с ограждением по периметру с трех сторон- в срок до 01.09.2012.

20.01.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа, выданного Уржумским районным судом Кировской области, в отношении должника КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, на основании которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения настоящего постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

15.01.2014 определением Ужумского районного суда Кировской области по заявлению Учреждения последнему была предоставлена отсрочка исполнения решения от 20.12.2011 на срок до 01.01.2015 в части : оборудовать на каждом этаже общежития по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, постирочные, умывальные комнаты, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, душевые, комнаты гигиены девочки, комнаты для воспитателей; оборудовать общежитие по адресу: г. Уржум, ул. Советская, 28, бельевой (комната для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещением для сушки одежды и обуви, камерой хранения личных вещей, кабинетом врача (медицинской сестры), изолятором (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение).

В остальной части решения суда Учреждением было исполнено, что не оспаривается сторонами.

В связи с отсутствием средств на капитальный ремонт в 2014, Учреждение обратилось с повторным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 01.01.2016, в предоставлении которой определением Уржумского районного суда Кировской области от 31.12.2014 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 12.02.2015 определение Уржумского районного суда Кировской области от 31.12.2014 оставлено без изменения.

16.02.2015 судебный пристав- исполнитель в рамках исполнительного производства № вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» просит предоставить рассрочку по уплате исполнительского сбора, ссылаясь на тяжелое материальное положение и невозможность уплаты всей суммы исполнительского сбора единовременно. В обоснование предоставляет письмо главы департамента финансов Кировской области от 02.2015 о введении строгого режима экономии расходов в связи с дефицитом средств областного бюджета, а также отсутствием возможности привлечения кредитных ресурсов; письмо Губернатора области от 09.02.2015 «Об исполнении областного бюджета» с рекомендацией не рассматривать предложения по строительству новых и реконструкции существующих объектов государственной и муниципальной собственности; письмо главы департамента здравоохранения Кировской области о невозможности предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в размере 12726360, 00 руб. в 2015, справку – выписку о состоянии лицевого счета учреждения от 22.10.2015.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенного в действий с 15.09.2015, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора…), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего кодекса.

Согласно части 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Частью 1 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Заявляя о рассрочке взыскания исполнительского сбора, представитель КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» ссылается на то, что единовременная выплата исполнительского сбора в полном объеме является для Учреждения затруднительной, поскольку на период производства по делу и в настоящее время финансирование Учреждения осуществляется только на оплату труда сотрудников, финансирование остальных расходов ограничено; с открытием нового финансового года у Учреждения появится возможность для уплаты исполнительского сбора в течении шести месяцев равными частями, в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности, которые в текущем году использовались на выплату заработной платы, финансовое положение Учреждения будет не столь тяжелым.

Вместе с тем, каких- либо допустимых и убедительных доказательств, подтверждающих наличие конкретных исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления судебного пристава- единовременно, Учреждением суду не представлено, равно как и не представлено доказательств реальной возможности выплаты исполнительского сбора в течение запрашиваемого шестимесячного срока частями, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что правовые основания для предоставления истцу рассрочки уплаты исполнительского сбора отсутствуют, также учитывая, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено судебным приставом – исполнителем еще 16.02.2015, и каких – либо мер к выплате взысканной суммы до настоящего времени заявителем не предпринято.

Руководствуясь ст.ст. 198-199, ч.2 ст. 358, ч. 3 ст. 363 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░