Решение от 23.06.2020 по делу № 2а-1136/2020 от 16.04.2020

03RS0015-01-2020-001192-82                        дело №2а-1136/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават,                                 23 июня 2020 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Усмановой А.Р.,

с участием представителя административного истца Яковлева А.И.,

судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Ханнанова Р.Г.,

представителя Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ, Управления ФССП России по РБ Амировой Г.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному иску индивидуального предпринимателя Токарева В. В. к судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ Ханнанову Р.Г., начальнику Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконными действий,

                         УСТАНОВИЛ:

        ИП Токарев В.В. обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ Ханнанов Р.Г. Р.Г., начальнику Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконными действий.

        В обоснование иска указано, что 00.00.0000 Салаватским городским судом Республики Башкортостан по делу ... вынесено постановление о признании ООО «Шаверма по-Питерски» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по изготовлению и реализации продукции общественного питания в экспресс-кафе «Шаверма по-Питерски», расположенном по адресу: (адрес) сроком на 90 суток. Не дожидаясь исполнения судебного акта, который вступил в силу немедленно, ООО «Шаверма по-Питерски» самостоятельно добровольно приостановило деятельность, расторгнув договор аренды и передав помещение собственнику. Собственник за свой счет приступил к устранению выявленных нарушений. 00.00.0000г. был заключен договор аренды ... между ИП Токаревым В.В. и ИП Черным Ю.А. 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Ханнановым Р.Г. были совершены незаконные действия по приостановлению деятельности индивидуального предпринимателя Токарева В.В. в виде закрытия и опечатывания арендуемого на основании судебного акта вынесенного в отношении другого хозяйствующего субъекта - общества с ограниченной ответственностью «Шаверма по-Питерски». 00.00.0000 ИП Токарев В.В., понимая, что судебный акт вынесен в отношении другого лица, продолжил свою деятельность, однако судебный пристав вновь опечатал помещение без составления и вручения каких-либо документов ИП Токареву В.В. по этому поводу. Собственник помещения индивидуальный предприниматель Черный Ю.А. обратился с жалобой в порядке подчиненности, по истечении 9 дней с момента направления жалобы, судебный пристав - исполнитель Ханнанов Р.Г. попросил отозвать жалобу и был не против возобновления ИП Токаревым В.В. своей деятельности. В связи с чем, жалоба была отозвана, деятельность ИП Токарева В.В. в торговом помещении возобновилась с 00.00.0000 о чем, в частности, свидетельствует данные ККТ, зарегистрированной по адресу осуществления хозяйственной деятельности. Однако, 00.00.0000 без каких-либо уведомлений и составления соответствующего Акта, судебный пристав-исполнитель Ханнанов Р.Г. Р.Г. вновь опечатал арендуемое заявителем помещение, тем самым повторно ограничив деятельность заявителя. В адрес ИП Токарева В.В. никаких документов, уведомлений, постановлений и актов судебный пристав не направлял, более того 00.00.0000 отказался передать представителю, мотивируя тем, что ИП Токарев В.В. стороной исполнительного производства не является. Документы не направлялись и собственнику арендуемого помещения. Действия судебного пристава-исполнителя в отношении приостановления деятельности ИП Токарева В.В., совершенные им 00.00.0000г. и 00.00.0000г. являются незаконными, так как постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000г. приостановлена деятельность лица ООО «Шаверма по-Питерски» и не запрещена эксплуатация объекта, здания или сооружения. Кроме того, указанное постановление суда не должно распространяться на ИП Токарева В.В. или собственника помещения. Административное приостановление деятельности производится с участием понятых с составлением акта, ИП Токарев В.В. должником не является, в отношении него акты не составлялись, понятые не привлекались. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Ханнанова Р. Г. по приостановке деятельности ИП Токарева В.В., выраженные в ограничении доступа в арендуемое помещение, совершенные 00.00.0000 и 00.00.0000г. в рамках исполнительного производства ... от 00.00.0000.

        Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

        На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Яковлев А.И. административный иск с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ, Управления ФССП России по РБ Амирова Г.В., судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Ханнанов Р.Г. Р.Г., административный иск не признали, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.         

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

        Как следует из материалов дела, постановлением судьи Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 по делу ...г. постановлено:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по изготовлению и реализации продукции общественного питания в экспресс-кафе «ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ», расположенном по адресу: (адрес), сроком на 90 суток.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности – 00.00.0000.

Исполнение настоящего постановления возложить на Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

        00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Ханнанов Р.Г. Р.Г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ООО «Шаверма по – Питерски».

        00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Ханнанов Р.Г. Р.Г. составлен акт об административном приостановлении деятельности по адресу: (адрес), произведено опечатывание входной двери, дверь заднего входа оставлена открытой для устранения нарушений.

        00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Ханнанов Р.Г. Р.Г. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: (адрес) ведется деятельность по продаже шаурмы.

        00.00.0000 главным государственным санитарным врачом по г. Салават и (адрес) РБ Багаутдиновой Р.Г. на имя председателя Салаватского городского суда РБ и и.о. начальника Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ направлены письма о том, что закусочная ООО «Шаверма по – Питерски» не приостановила свою деятельность по оказанию услуг общественного питания по изготовлению и реализации продукции общественного питания.

        00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Ханнанов Р.Г. Р.Г. составлен акт совершения исполнительных действий о том, из которого следует, что по адресу: (адрес) а киоск работает, выдано требование о прекращении деятельности по продаже шаурмы.

        Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

        Так, из постановления судьи Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 следует, что при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Салават и Ишимбайском районе внеплановой выездной проверки деятельности ООО «ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ» в экспресс-кафе «ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ», расположенном по адресу: (адрес), а именно на момент проверки 00.00.0000 в 11.00 часов при оказании услуг общественного питания выявлены следующие нарушения:

- кафе не оборудовано системой внутреннего водопровода и канализации (для мытья посуды, инвентаря, рабочих поверхностей, пола используется привозная вода в емкостях, которые не промаркированы, грязные, сточные воды собираются в емкости и хранятся в производственном помещении кафе), что является нарушением ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия для качественной санитарной обработки разделочного инвентаря (ножи, доски и др.): разделочный инвентарь – ножи, доски и др. моются в умывальнике, который используется для мытья рук персонала, без подведения системы внутреннего водопровода, без ополаскивания горячей проточной водой, что является нарушением ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Поскольку допущены нарушения санитарных правил, представляющих угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, судьей приостановлена деятельность по оказанию услуг общественного питания по изготовлению и реализации продукции общественного питания в экспресс-кафе «ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ», расположенном по адресу: (адрес), сроком на 90 суток.

Судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ Ханнанов Р.Г. Р.Г. произведены действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению судебного акта.

Довод административного истца о том, что юридическое лицо самостоятельно приостановило деятельность, договор аренды помещения заключен собственником с ИП Токаревым В.В., является несостоятельным, поскольку Токарев В.В. согласно Выписке из ЕГРЮЛ является директором и учредителем ООО «ШАВЕРМА ПО-ПИТЕРСКИ», а продолжение осуществления деятельности по осуществлению продажи продуктов питания, несмотря на смену арендатора помещения, не соответствующего санитарным правилам, представляет угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Каких-либо доказательств устранения выявленных санитарных правил, подтвержденных актом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, на момент исполнительных действия по приостановлению деятельности, не представлено.

        Нарушений при производстве исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не допущено, опечатана только входная дверь, предоставлена возможность устранения нарушений.

        При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░            ░░░░░░░                              ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░. ░░░░░                                      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-1136/2020 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░