Решение от 27.11.2020 по делу № 2а-5262/2020 от 22.09.2020

Дело № 2а-5262/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                  27 ноября 2020г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Юсифли А.Р., УФССП России по Московской области и Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 08.07.2019г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Балашихинскому району г. Железнодорожному Юсифли Айшан Ровшановной возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу взыскателя денежных средств в сумме 205.587 руб. 00 коп. Копия постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Юсифли А.Р. о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена взыскателю только после его обращения в Управление Минюста России по Московской области сопроводительным письмом заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Никульниковой Л.A. от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-993/2019, до настоящего времени не исполнены. В этой связи взыскатель по исполнительному листу - обратился в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному с заявлением от 14.05.2020 о результате исполнительного производства. Заявление взыскателя получено отделом судебных приставов по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Однако ответ отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному заявителю по состоянию на сегодняшний день не поступил. Права заявителя как взыскателя по исполнительному производству неоднократно нарушены и продолжают нарушаться.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Юсифли Айшан Ровшановны, Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, выразившееся в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-993/2019; не направлении своевременно взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинском; району и г. Железнодорожному Юсифли А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП; оставлении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о результате исполнительного производства без ответа.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, в том числе публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на интернет-сайте суда. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Юсифли А.Р. в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области не явились, извещены.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В частности, ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов административного дела следует, что 08.07.2019г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Балашихинскому району г. Железнодорожному Юсифли Айшан Ровшановной возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу взыскателя ФИО3 денежных средств в сумме 205.587 руб. 00 коп.

В обоснование иска ФИО3 ссылается на то, что судебным приставом не были совершены необходимые исполнительные действия и не были применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, копия постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Юсифли А.Р. о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена взыскателю только после его обращения в Управление Минюста России по Московской области сопроводительным письмом заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Никульниковой Л.A. от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-993/2019, до настоящего времени не исполнены.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд не может согласиться с доводами административного иска в связи со следующим.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судебным приставом в рамках данного исполнительного производства выполнены следующие исполнительные действия: 12.07.2019г. направлены запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр, кредитные организации о наличии лицевых счетов, запросы о должнике и его имуществе, которые неоднократно повторялись, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также направлялись уведомления об исполнении в адрес взыскателя, выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора.

Всего взыскателю перечислено через депозитный счет 41 982,82 руб., остаток долга 163 604,15 руб.

В силу статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

Положениями части 1 статьи 64 и части 1 статьи 68 данного Федерального закона предусмотрено, что в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу).

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, указанный в данной статье двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его установление направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, так как истечение данного срока не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Кроме того, исходя из правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Отсутствие положительных результатов предпринятых мер не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица службы судебных приставов.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательствам, разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», оценив представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отсутствии бездействия СПИ Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Юсифли А.Р. в рамках исполнительного производства№-ИП.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом усматривается, что истцом пропущен десятидневный срок обжалования бездействия должностного лица службы судебных приставов в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено 08.07.2019г., его копия направлена по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ, а в суд об оспаривании бездействия истец обратился 27.08.2020г. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока не представлено.

В отношении заявленного требования о признании незаконным бездействия судебного пристава по оставлению заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о результате исполнительного производства без ответа, суд также не усматривает оснований для его удовлетворения.

Взыскатель по исполнительному листу - обратился в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о результате исполнительного производства. Заявление взыскателя получено отделом судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из представленного судебным приставом реестра отправки писем с отметкой почты России ответ на обращение был направлен ФИО3 16.06.2020г.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.12.2020░.

_____________