Решение по делу № 2-3559/2019 от 11.09.2019

Дело № 3559/2019

61RS0001-01-2019-004065-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2019 года

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Авагимове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора гарнизона г. Ростова-на-Дону к Министерству обороны РФ, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лица ФГКВПОУ «183 Учебный центр Министерства обороны РФ, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о понуждении увековечить память погибших при защите Отечества,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился с иском к ответчикам указав, что военной прокуратурой гарнизона Ростов-на-Дону проведены надзорные мероприятия по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Коломейцева Н.В., обусловленному заявлением члена «Поискового Движения России» гр. Шмыгаля И. А. по вопросу увековечения памяти погибших при защите Отечества. Данной проверкой установлено, что на современной территории войсковой части 41767 (г. Ростов-на-Дону) в 1942-1943 годах в период оккупации "адрес обезличен" располагался немецкий «Рез.лазарет № 192», в который из ближайших концлагерей доставлялись больные и тяжелораненые советские военнопленные. Тела умерших от болезней и расстрелянных советских военнопленных захоранивались в непосредственной близости от лазарета в братской могиле, территория которой в настоящее время относится к войсковой части 41767.

По обращениям общественных организаций и в соответствии с требованиями статьи 5 Закона РФ от "дата обезличена" N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» "дата обезличена" указанное воинское захоронение поставлено на централизованный учет с присвоением номера 61-1457.

Согласно учетной карточке воинского захоронения, оно представляет собой братскую могилу (ров) умерших в плену, а также расстрелянных немецкими оккупантами советских военнопленных (Рез.лазарет 192), размерами 30x150м, значатся сведения о более чем 5000 захороненных, из которых 3 известных - красноармейцы Никифоров, Федюнин и Шевцов. Указанное захоронение расположено по адресу: "адрес обезличен" имеет - неудовлетворительное состояние (далее по тексту - воинское захоронение).

По результатам осмотра, проведенного военной прокуратурой гарнизона с участием представителей Министерства обороны РФ, установлено, что какое-либо благоустройство, а также мемориальные сооружения в месте воинского захоронения отсутствуют.

Как установлено проведенными надзорными мероприятиями, воинское захоронение поставлено на централизованный учет "дата обезличена", о чем Минобороны было известно в силу возложенной на него законом обязанности по такому учету.

По результатам рассмотрения обращения представителя общественного объединения, члена «Поискового Движения России» гр. Шмыгаля И.А., "дата обезличена" врио начальника штаба (материально-технического обеспечения) Южного военного округа Министерства обороны РФ заявителю дан ответ, в соответствии с которым вопрос восстановления мемориала находится на рассмотрении у руководства Министерства обороны РФ.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, с "дата обезличена" до настоящего времени действенных мер к увековечению памяти погибших при защите Отечества, путем благоустройства воинского захоронения и установки мемориального сооружения, Ответчиком не предпринято.

Также следует учесть, что с учетом необходимости бюджетного планирования расходов на 2020 год в конце 2019 года, реализация мер, направленных на исполнение судебного решения, должна быть начата в текущем году (пункт 1 постановления Правительства РФ от "дата обезличена" "номер обезличен" «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от "дата обезличена" "номер обезличен"»).

Таким образом, в случае принятия Ответчиком судебного акта к исполнению после его вступления в законную силу, его исполнение к обозначенному сроку, до 9 мая 2020 г., может оказаться невозможным, что повлечет нарушение вышеуказанных прав граждан. При таких обстоятельствах, представляется целесообразным на основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению. Просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации и администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в срок до "дата обезличена" увековечить память погибших при защите Отечества путем благоустройства воинского захоронения с учетным номером 61-1457 - братской могилы (рва) умерших в плену, а также расстрелянных немецкими оккупантами советских военнопленных (Рез.лазарет 192), и установки мемориального сооружения в месте захоронения, расположенного по адресу: "адрес обезличен", обеспечить выполнение мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству указанного воинского захоронения и мемориального сооружения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель военного прокурора гарнизона г. Ростова-на-Дону Дмитриенко П.В. от исковых требований к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на Дону, администрации г.Ростова-на-Дону отказался. Поддержал исковые требования в полном объеме к Министерству обороны РФ.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ – В.Ю. Юрочкин, действующий на основании доверенности, предоставил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на- Дону –Ивахнина Т.С., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований к администрации отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г.Ростова-на Дону – Янин В.В., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований к администрации отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКВПОУ 183 Учебный центр Минобороны РФ в/ч 41767 Калуженский С.В., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований к Минобороны РФ отказать.

Представитель третьего лица Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Определением суда от "дата обезличена" производство по делу по исковым требованиям к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону об увековечивании памяти погибших при защите Отечества путем благоустройства воинского захоронения с учетным номером 61-1457 – братской могилы (рва) умерших в плену, а так же расстрелянных немецкими оккупантами советских военнопленных (рез. Лазарет 192) и установки мемориального сооружения в месте захоронения, расположенного по адресу "адрес обезличен", обеспечении выполнения мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству указанного воинского захоронения и мемориального сооружениях, прекращено.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в том числе с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу абз. 5 ст. 1 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» увековечению подлежит в том числе память погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Одной из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества является сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших (абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»).

Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями (абз. 1 ст. 3 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»).

При этом согласно ст. 10 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а в части захоронения и содержания мест захоронения - органы местного самоуправления.Указом Президента РФ от 22.01.2006 № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества» полномочия по увековечению памяти погибших при защите Отечества возложены на Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту - Ответчик), которое постановлено считать уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в этой сфере.

Согласно абз. 2 и 4 ст. 12 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», расходы на проведение осуществляемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, финансируются из федерального бюджета.

Порядок материально-технического обеспечения мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 802 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 января 2006 г. № 37», расходы на проведение мероприятий, связанных с руководством работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются за счет средств, предусмотренных для Министерства обороны Российской Федерации в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При этом согласно абз. 4 и 9 ст. 11 Закона РФ от "дата обезличена" N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Министерство обороны РФ являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений, а также рассматривает предложения граждан и общественных объединений по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества и принимает меры по их реализации.

Судом установлено, что на территории ФГКВПОУ «184 учебный центр» Министерства обороны РФ, расположенный по адресу "адрес обезличен" расположено воинское захоронение.

Согласно учетной карточки воинского захоронения "номер обезличен", составленной военным комиссариатом Октябрьского и ворошиловского районов "адрес обезличен" "дата обезличена", по форме "номер обезличен" (приложение к директиве Генерального штаба ВС РФ от "дата обезличена" №ДГШ-7), «место захоронения: во дворе бывшего Ростовского военного института ракетных войск им.М.И. Неделина, "адрес обезличен". Дата захоронения: февраль 1943. Краткое описание захоронения: братская могила (ров) умерших в плену, а так же расстрелянных немецкими оккупантами советских военнопленных (Рез.лазарет 192). Часть захоронения и памятник уничтожены в связи со строительством спец.объекта бывшего РВИ РФ им. М.И.Неделина».

Военный комиссар "адрес обезличен" письмом от "дата обезличена" "номер обезличен" обратился к начальнику Управления министерства обороны РФ по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества с просьбой о принятии решения по приведению братской могилы в надлежащий вид, находящейся на территории бывшего Ростовского ракетного училища, где в настоящее время дислоцируется 183 авиационный учебный центр ВКС Министерства обороны РФ. "дата обезличена" в адрес Военного комиссариата "адрес обезличен" поступило письмо начальника Управления Министерства обороны РФ по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества "номер обезличен" о принятии учетной карточки воинского захоронения в "адрес обезличен") на централизованный учет воинских захоронений, также указание на направление копии учетной карточки до командования войсковой части, на территории которой оно расположено, для принятия мер по содержанию воинского захоронения.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО земельный участок по адресу "адрес обезличен" является собственностью Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Федерального государственного казенного военного профессионального образовательного учреждения «183 учебный центр» Министерства обороны РФ, разрешенное использование для эксплуатации объектов специального назначения.

В соответствии с Законом РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества является священным долгом всех граждан.

В силу абз. 9 ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» одной из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества является установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

Памятные даты, увековечивающие имена погибших при защите Отечества, установлены Федеральным законом от 13.03.1995 № 32-Ф3 «О днях воинской славы и памятных датах России».

Согласно абз. 17 статьи 1 Федерального закона от 13.03.1995 № 32-Ф3 «О днях воинской славы и памятных датах России», в Российской Федерации 9 мая установлен день воинской славы - День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.03.1995 № 32-Ф3 «О днях воинской славы и памятных датах России» в дни воинской славы России, в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках проводятся торжественные мероприятия.

В ходе указанных торжественных мероприятий каждый гражданин должен иметь возможность исполнить установленный законом священный долг по отданию почести погибшим при защите Отечества.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования военного прокурора гарнизона г.Ростова-на- Дону к Министерству обороны РФ об обязании в срок до 9 мая 202 года увековечить память погибших при защите Отечества путем благоустройства воинского захоронения с учетным номером 61-1457 – братской могилы (рва) умерших в плену, а так же расстрелянных немецкими оккупантами советских военнопленных (рез. Лазарет 192), установить мемориальное сооружение в месте захоронения, расположенного по адресу "адрес обезличен", обеспечить выполнение мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству указанного воинского захоронения и мемориального сооружения обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной части.

Что касается требования о обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает данные требования не подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что истцом не предоставлены доказательства, что замедление исполнения решения суда приведет к значительному ущербу или может оказаться невозможным, вследствие чего у суда не имеется оснований для немедленного исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ «183 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ 9 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 61-1457 – ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░. ░░░░░░░ 192), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.