Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1211/2022 ~ М-887/2022 от 31.03.2022

Дело № 2а-1211/2022

УИД 26RS0023-01-2022-002390-80

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

24 мая 2022 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи             Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания         ФИО3,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя .............. отделения судебных приставов Управления ФССП по СК ФИО5 к ФИО2 о приостановлении действия права на управление транспортными средствами на срок до исполнения требований исполнительных документов,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступило указанное административное исковое заявление, в обоснование требований которого указано, что в отношении ФИО2 возбуждено
211 исполнительных производств о взыскании административных штрафов на общую сумму 143 400 рублей, в связи с чем, наличествуют обстоятельства для приостановления действия права ФИО2 на управление транспортными средствами до исполнения требований в исполнительных документах в полном объеме.

Надлежащим образом уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела судебный пристав исполнитель ФИО5, представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по .............. и по Кабардино-Балкарской Республике, а также ООО «ЭОС», в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств в установленном законом порядке в суд не представили.

С учетом мнения административного ответчика, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, одновременно признавая их явку необязательной, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный ответчик заявленное требование не признал, сообщил, что в 2017 году продал принадлежавший ему автомобиль «ВАЗ 21093», государственный регистрационный номер транспортного средства М179УА/26, при этом договор купли-продажи не сохранился. Когда административный ответчик получил первый штраф из Кабардино-Балкарской Республики, он понял, что новый собственник транспортное средство не зарегистрировал. В данной связи, ФИО2 весной 2021 года обратился в ГИБДД с заявлением об утилизации автомобиля, в чем ему было отказано из-за имеющегося заперта на совершение регистрационных действий с данным транспортным средством. Административный ответчик проживает на территории Минераловодского городского округа .............., автомобиль был продан,
в связи с чем, все требования о взыскании с него штрафов являются незаконными, поскольку он к ним никакого отношения не имеет.

Также представил письменное объяснение, из содержания которого следует, что он занимался грузоперевозками у индивидуальных предпринимателей, в настоящее время работает водителем в такси «Фаворит», что является для него основным источником средств к существованию, поэтому временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортными средствами лишит его и членов его семьи средств к существованию. Иного вида деятельности, не связанного с управлением транспортного средства, у него не имеется. Просил в удовлетворении требования отказать.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от .............. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от .............. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон от .............. № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от .............. № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от .............. № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ,
под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в ч. 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что .............. судебным приставом-исполнителем .............. отделения судебных приставов Управления ФССП по СК ФИО5 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство ..............-СД исполнительных производств в отношении ФИО2

Согласно письменным пояснениям административного истца, данных по запросу суда, по поступившим в адрес .............. отделения судебных приставов Управления ФССП по СК постановлениям о привлечении ФИО2
к административной ответственности в виде наложения административных штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возбуждено 211 исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство ..............-СД, по которым сумма долга по штрафам составляет 143 399 рублей 23 копейки. Данные исполнительные документы не являются судебными актами и не выдавались на основании судебного акта.Копия постановления об объединении исполнительных производств, также, как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО2, были направлены в адрес должника и взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил; предупрежден о возможности вынесения в отношении него постановления о временном ограничении на пользование специальным правом на управление транспортными средствами.

Судебным приставом-исполнителем, посредством программного комплекса
АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы,
а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно электронным ответам Управления Росреестра по .............., органов технической инвентаризации .............. - сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

В соответствии с сообщениями МРЭО ГИБДД УМВД .............., инспекции Гостехнадзора по .............., автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником зарегистрировано автотранспортное средство, в отношении которого вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Также ответ на запрос предоставили Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «Альфа-Банк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Лето Банк»,
АО «УРАЛСИБ», ПАО «СМП Банк», АКБ «МОСОБЛБАНК» (ПАО), ПАО «СКБ-банк», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», АО «Райффайзенбанк», Филиал «Газпромбанк» (ПАО), по сведениям которых должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет. Согласно ответа Отделения .............. ПАО «Сбербанк России», должник имеет счет с нулевым балансом.

В соответствии с ответом Центра занятости населения .............., должник не относится к категории безработных граждан.

Согласно электронного ответа ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по .............., должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

.............. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по ..............

В целях проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: .............., в ходе совершения исполнительных действий установить, что должник по указанному адресу проживает, составлен акт описи ареста имущества. Заявления о самореализации не поступали.

В соответствии со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ..............-СД по состоянию на ..............,
с должника взыскано и перечислено взыскателю 77 копеек.

На момент рассмотрения настоящего административного дела, каких-либо дополнительных действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Кабардино-Балкарской Республике и .............., административным ответчиком не предпринято.

Одновременно с этим, судом установлено, что у должника ФИО2
имеется водительское удостоверение от .............. серия и .............., категории А, А1, В, В1, С, С1, М, что подтверждается информацией – «Карточкой операций с ВУ», предоставленной начальником межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД .............. в сообщении от .............. ...............

Согласно п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О допуске к управлению транспортными средствами» ФИО1 национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность и обоснованность заявленного административного искового требования о приостановлении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами до исполнения требований в исполнительных документах в полном объеме.

В обоснование наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком были приведены доводы о том, он занимался грузоперевозками у индивидуальных предпринимателей, в настоящее время работает водителем в такси «Фаворит».

Пунктом 2 статьи 67.1 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ установлено, что, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Наличие ограничений, препятствующих временному ограничению ФИО2 в пользовании правом управления транспортными средствами, предусмотренные положениями ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ, не установлено.

Оценивая доводы административного ответчика в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, суд полагает,
что они не свидетельствуют о том, что в отношении ФИО2 названное ограничение не может быть применено, поскольку, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о месте работы и сумме начисленной заработной платы ФИО2,
а также перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении административного ответчика.

В частности, по информации Межрайонной ИФНС России .............. по .............., представленной в сообщении от .............. .............., ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за период времени с .............. по н.в. отсутствуют.

Таким образом, довод ФИО2 о том, что работа водителем в такси «Фаворит» является для него основным источником средств к существованию, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод об искусственном создании ФИО2 условий, при которых применение ограничение на пользование специальным правом недопустимо.

По мнению суда, административным ответчиком не представлено убедительных доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.

При этом, суд учитывает, что ФИО2 находится в трудоспособном возрасте, под наблюдением (учете) у врачей психиатра и нарколога не состоит, что подтверждается соответствующими справками, приобщенными к материалам административного дела. Имеет в собственности два транспортных средства, обладая правом на управления которых, официально трудоустроен не был, официального заработка не имел, мер к исполнению требований исполнительных документов о взыскании с него штрафов за нарушение правил управления транспортными средствами, не принимал.

ФИО2 и члены его семьи не проживают в местности с ограниченной транспортной доступностью, как следствие, в результате удовлетворения исковых требований не будут лишены обеспечения их жизнедеятельности.

Общая сумма неисполненных штрафов по сводному исполнительному производству ..............-СД составляет 143 399 рублей 23 копейки.

Более того, судом учитывается, что 211 неисполненных штрафов, наложены на ФИО2 за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (правонарушения в области дорожного движения), то есть, в связи с ненадлежащей реализацией им права на управление транспортными средствами.

Доводы ФИО2 о том, что поступившие в адрес .............. отделения судебных приставов Управления ФССП по СК постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, вынесены незаконно, так как указанных правонарушений он не совершал, судом отклоняются, поскольку в установленном КоАП РФ порядке соответствующие постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным удовлетворить заявленное административное исковое требование.

Поскольку административное исковое требование удовлетворено в полном объеме, то в доход бюджета Минераловодского городского округа ..............
с административного ответчика также надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ .............. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░5 ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2, .............. ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ .............. ░░░░░ ░ .............., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░
░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ..............-░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ .............. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ..............░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ...............

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ..............