Решение от 22.07.2019 по делу № 2а-239/2019 от 16.07.2019

Дело № 2а-239/2019

УИД: 02RS0008-01-2019-000546-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 22 июля 2019 года

    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                 Штанаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Усть-Коксинского РОСП УФССП России по Республике Алтай А.В., Усть-Коксинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Усть-Коксинского РОСП УФССП России по Республике Алтай А.В.об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Коксинского РОСП УФССП по РА А.В., мотивируя свои требования тем, что по указанному постановлению установлено взыскать исполнительский сбор с должника МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Усть-Коксинским районным судом по делу № об обязании МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», администрации муниципального образования «<адрес>» оборудовать территории площадок временного хранения золошлаков, расположенных по адресам: <адрес> (здание начальной школы), <адрес> (здание детского сада «Тополёк») навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков, ветров и искусственным водонепроницаемым, химически стойким покрытием в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По истечении шести месяцев (ДД.ММ.ГГГГ) администрация МО «Усть-Коксинский район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ указывая, что решение суда исполнено частично: на территории МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» оборудована площадка временного хранения золошлаков навесом и искусственным водонепроницаемым, химически стойким покрытием. Однако для обустройства площадки временного хранения золошлаков навесом и искусственным водонепроницаемым, химическим стойким покрытием в детском саду «Тополёк» требовались денежные средства в сумме 72500,00 рублей, которые на тот момент в бюджете МО «Усть-Коксинский район» отсутствовали, т.е. ни администрация МО «Усть-Коксинский район», ни МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» не препятствовали исполнению решения суда. МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» и администрации МО «<адрес>» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по причине строящегося нового дополнительного здания детского сада «Тополёк» и начала работ по капитальному ремонту теплотрассы от котельной № до детского сада «Тополёк» в <адрес>, данные работы будут закончены до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, вины МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» в нарушении установленных сроков нет. Отсрочка решения суда требовалась по независящим от директора образовательной организации причинам. Положение МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» осложняется и тем фактом, что денежные средства на оплату штрафов не закладываются в связи с дефицитом бюджета. Исполнительный сбор подлежит уплате в федеральный бюджет за счет средств местного бюджета, в результате данных платежей могут пострадать интересы обучающихся и воспитанников, т.к. данные денежные можно направить на решение проблем, касающихся МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» и его филиалов.

В судебном заседании представитель административного истца А.И. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Усть-Коксинский РОСП УФССП по <адрес>.

Административный ответчик, одновременно выступающий представителем административного соответчика – начальник отдела – старший судебный пристав Усть-Коксинского РОСП УФССП по РА А.В. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени решение суда должником в полном объеме не исполнено. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей вынесено законно и обоснованно, отсутствие финансовых средств у организации не является основанием для уменьшения исполнительского сбора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усть-Коксинского РОСП УФССП по РА возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Усть-Коксинским районным судом в отношении должника МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» по делу № об обязании оборудовать территории площадок временного хранения золошлаков, расположенных по адресам: <адрес> (здание начальной школы), <адрес> (здание детского сада «Тополёк») навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков, ветров и искусственным водонепроницаемым, химически стойким покрытием в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда Усть-Коксинским РОСП УФССП по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках указанного исполнительного производства должником предоставлены документы, подтверждающие частичное исполнение требований исполнительного документа, а именно оборудована площадка временного хранения золошлаков, на территории здания начальной школы, расположенной по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику вручены предупреждение об уголовной ответственности, требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ должникам по исполнительному производству была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Усть-Коксинского РОСП УФССП России по Республике Алтай А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» в сумме 50 000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Согласно материалам исполнительного производства, решение суда до настоящего времени должником в полном объеме не исполнено.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительный сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, при рассмотрении требований об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке или рассрочке его уплаты необходимо установление степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. При рассмотрении требований об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора необходимо установление наличия либо отсутствия оснований ответственности должника за нарушение обязательства.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований, и не является мерой штрафного характера.

В связи с тем, что в настоящее время ведутся работы по строительству нового дополнительного здания детского сада «Тополек» и теплотрассы от МУП «Тепловодстрой Сервис» к филиалу детский сад «Тополек» МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», что подтверждается локальной сметой строительства теплотрассы от котельной № до детского сада «Тополек» в <адрес>, которые будут закончены к началу отопительного сезона - ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ должнику МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая, что должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда, его бюджетное финансирование, отсутствие иных источников дохода, суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить, уменьшив размер исполнительского сбора на одну четверть, до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ 50 000 ░░░░░░ ░░ 37 500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.