Решение от 27.07.2016 по делу № 33-10447/2016 от 13.07.2016

Судья Васильева И.Л. Судья-докладчик Усова Н.М. По делу №33-10447/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2016 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей: Усовой Н.М., Сазонова П.А.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

с участием прокурора Нарижняк О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шелеховского городского поселения к Русановой Л.А., Русановой Л.В., Рожнёвой В.И., о выселении нанимателя, вселении нанимателя, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе представителя истца администрации Шелеховского городского поселения ДерябкинойТ.М., действующей на основании доверенности, на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 05мая2016года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований администрация Шелеховского городского поселения указала, что ответчик РусановаЛ.А. является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ул. "..." на основании ордера № "..." от 00.00.00.. Вместе с ответчиком проживают члены её семьи: РусановА.В., РусановаЛ.В., Рожнёва В.И. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр аварийного жилищного фонда распоряжением Мэра Шелеховского муниципального образования от 20ноября2002года №1559.

Со ссылкой на статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации истец указывает на то, что переселение граждан осуществляется в рамках соответствующей муниципальной программы. Предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: ул. "..." является благоустроенным, находится в технически исправном состоянии, оснащено кухонным, санитарно-техническим оборудованием, расположено в черте города, равнозначно по общей площади ранее занимаемой квартире. Возражений о переселении в новое помещение ответчики не имеют, однако без приведения каких?либо законных мотивов выехать из жилого помещения, расположенного по адресу: ул. "..." отказываются.

Просила суд выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: ул. "...". Вселить ответчиков в жилое помещение по адресу: ул. "...". Снять ответчиков с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: ул. "..." и обязать их зарегистрироваться по адресу: ул. "...".

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 05мая2016года исковые требования администрации Шелеховского городского поселения оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением, представитель истца администрации Шелеховского городского поселения ДерябкинаТ.М., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу.

В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в исковом заявлении, полагая, что решение суда основано на неправильном толковании судом норм права, не применении судом норм права, подлежащих применению.

Указывает, что муниципальное образование «город Шелехов» является участником региональной адресной программы, «Переселение граждан, проживающих на территории города Шелехова, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах». Основным показателем как региональной, так и городской программы при переселении граждан является общая площадь многоквартирных домов. Кроме того, согласно постановлению Администрации Шелеховского городского поселения от 24октября2013года № 928па «Об утверждении Положения и о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых домов, признанных непригодными для проживания, и из многоквартирных, жилых домов признанных аварийными и подлежащими сносу» предоставляемое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям города Шелехова, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находиться в черте данного населенного пункта.

Указывает, что правовые акты, которыми руководствуется истец при переселении граждан, являются действующими и указывают на то, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о несоответствии предоставляемого жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Считает, что законодательством не предусмотрен учет жилой площади при выселении граждан из аварийного жилья. Считает, что вновь предоставляемые жилые помещения должны быть равнозначными по общей площади ранее занимаемым.

На основании изложенного, просит отменить решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 05мая2016года полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчики РусановаЛ.А., Рожнёва В.И. полагают принятое по делу решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора города Шелехова ТрофимоваЭ.В. просит решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 05мая2016года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., объяснения РусановойЛ.А., РожнёвойВ.И., согласившихся с решением суда первой инстанции, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Разрешая спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции в полном объеме установил обстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, на основании чего правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда достаточно подробны и мотивированы, основаны на правильном толковании положений жилищного законодательства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

На основании статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 24октября2013года № 928па «Об утверждении Положения и о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых домов, признанных непригодными для проживания, и из многоквартирных, жилых домов признанных аварийными и подлежащими сносу» гражданам, выселяемым из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, расположенного в доме, подлежащем сносу, предоставляется с их согласия и согласия всех совместно проживающих с ними совершеннолетних членов семьи другое помещение по договору социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно быть: благоустроенным применительно к условиям Шелеховского городского поселения; не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения; отвечать установленным санитарным и техническим требованиям; находиться в границах Шелеховского городского поселения.

Из смысла приведенных положений нормативных правовых актов следует, обязанность органов местного самоуправления обеспечить граждан, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, на условиях договора социального найма, другим жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и находящемся в границах данного населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому на тех же условиях.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчики проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ул. "...", на основании ордера от 00.00.00. № "...".

Распоряжением Мэра Шелеховского муниципального образования от 20ноября 2002года № 1559 «Об утверждении актов технического обследования» утверждены акты технического обследования жилых домов с включением данных домов в реестр аварийного жилищного фонда. В их число вошел жилой дом "...".

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Администрации Шелеховского городского поселения от 08мая2013года № 470па «Об утверждении городской адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Шелехова, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годах», действующему в ред. постановления от 02ноября2015года № 1567 па, дом "..." включен в перечень аварийных многоквартирных домов.

24марта2015года Администрацией города принято постановление №185 па «О сносе многоквартирных домов», многоквартирные дома, в том числе дом "...", подлежат сносу до 31декабря2016года с исключением домов из реестра объектов муниципальной собственности.

Разрешая спор по существу заявленных в иске требований и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции верно исходил из несоответствия жилого помещения, предлагаемого для переселения, санитарным требованиям, а также того, что оно не является равнозначным по потребительским свойствам и ухудшает положение ответчика.

Как правильно указал суд, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Данное суждение согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, которая отражена в определении от 22июня2010года №69-В10-8, в котором разъяснено, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и которые не могут иметь худшие потребительские качества.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации №244па от 14марта2016года «О заключении договоров социального найма жилых помещений» с Русановой Л.А. (состав семьи 4 человека) надлежит заключить договор социального найма на квартиру по адресу: ул. "...", общей площадью 47,5 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08февраля2016года №38-38/016-38/016/006/2016-728/1, указанная квартира находится в муниципальной собственности. Основанием возникновения собственности Шелеховского горо░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №190 ░░ 20░░░░░░░2014░░░░ ░░ 17░░░░2015░░░░ №1; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №190 ░░ 20░░░░░░░2014░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26░░░░░░2015░░░░ №38-527-102-21-2015, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 15░░░░░░░2015░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 47,5 ░░.░., ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30,1 ░░.░., ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24,6 ░░.░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 47,5 ░░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 5,5 ░░.░. ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. "...", ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05░░░░░░░2010░░░░ №8?░10?11, ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16░░░░░░░2012░░░░ № 327-░-░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5,5 ░░.░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 194, 196, 198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05░░░2016░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░		░.░. ░░░░░░░░
░░░░░		░.░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░