Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-938/2023 ~ М-780/2023 от 20.06.2023

Дело № 2а-938/2023

УИД 50RS0017-01-2023-001175-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                      г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП Соловьевой <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Борсук <данные изъяты>, начальнику Отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Прониной <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить действия,

установил:

ИП Соловьева Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Борсук С.Е., начальнику Отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Прониной Ю.А., ГУФССП России по Московской области, мотивируя свои исковые требования тем, что на исполнении в Каширском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № по делу № о взыскании с Сафронова Р.В. задолженности по кредитному договору в размере 166041,32 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ИП Соловьева Т.А. не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ ИП Соловьевой Т.А. в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Каширского РОСП посредством портала «Госуслуги» направлена жалоба (peг. №) на бездействие судебного пристава-исполнителя Борсук С.Е., выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на вышеуказанную жалобу в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором указано, что исполнительный документ передан в канцелярию для отправки. При этом постановление подписано судебным приставом-исполнителем Борсук С.Е., в то время как жалоба направлялась на имя начальника отдела. В соответствии с положениями ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительно производства не поступили. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Борсук С.Е., ответственной за направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Бездействие начальника Каширского РОСП Прониной Ю.А. в части отсутствия контроля и принятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, привело к нарушению прав взыскателя, выразившееся в том, что в течение длительного времени ИП Соловьева Т.А. лишена возможности повторно предъявить указанный исполнительный документ к принудительному исполнению, что приводит к затягиванию сроков исполнения требований исполнительного документа. Также сотрудниками ОСП нарушены положения ч. 5, 6 ст. 123 Закона «Об исполнительном производстве», выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения жалобы.

На основании изложенного, административный истец просит суд: 1) признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП Борсук С.Е., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю; а также в нарушении ч. 5, 6 ст. 123 Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в не передаче жалобы № вышестоящему должностному лицу; 2) признать бездействие начальника Каширского РОСП Прониной Ю.А., выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; 3) обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП Борсук С.Е. направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа № по делу №, а также предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления; 4) в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП Борсук С.Е. направить в адрес ИП Соловьевой Т.А. справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; 5) в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Каширского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Сафронов <данные изъяты>.

Административный истец ИП Соловьева Т.А., административные ответчики судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Борсук С.Е., начальник Отделения – старший судебный пристав Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Пронина Ю.А., представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Административным истцом и судебным приставом-исполнителем заявлены к суду просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Сафронов Р.В. в судебное заседание также не явился. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная по месту его жительства, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом Московской области по гражданскому делу № на взыскание с Сафронова Р.В. в пользу ИП Соловьевой Т.А. задолженности по кредитному договору, судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 10-11, 24-25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП Борсук С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Каширского РОСП посредством портала «Госуслуги» направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Борсук С.Е., выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 9).

На вышеуказанную жалобу ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борсук С.Е. вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) Соловьевой Т.А., в котором указано, что исполнительный документ передан в канцелярию для отправки (л.д. 12).

Из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа были направлены взыскателю ИП Соловьевой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением ШПИ №. Почтовая корреспонденция была получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с указанным идентификатором, размещенными в общем доступе на официальном сайте Почта России (л.д. 34).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (ч. 5). В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (ч. 6).

В нарушение вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель Борсук С.Е. не передала жалобу на ее действия, поданную ДД.ММ.ГГГГ ИП Соловьевой Т.А., вышестоящему должностному лицу – начальнику Отделения Прониной Ю.А., которой указанная жалоба была адресована.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (ч. 1 п. 3). В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из материалов дела судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением оригинала исполнительного листа были направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, предусмотренного ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, в данном случае имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП Борсук С.Е., выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа, выданного Каширским городским судом Московской области по гражданскому делу №, и бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Прониной Ю.А., выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Вместе с тем, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца. С учетом конкретных обстоятельств рассмотренного дела возможность восстановления нарушенного права административного истца отсутствует, так как исполнительный лист по гражданскому делу № был направлен в адрес взыскателя и получен им ДД.ММ.ГГГГ. Суд не может возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить административному истцу оригинал исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, так как оригинал указанного исполнительного документа в Каширском РОСП отсутствует.

Таким образом, оспариваемое бездействие перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Поскольку административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией нарушения прав лица, обратившегося за судебной защитой, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия способа восстановления нарушенного права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░