Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-92/2023 ~ М-21/2023 от 12.01.2023

Дело №2а-92/2023

УИД 33RS0007-01-2023-000027-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Шмачковой А.В., с участием представителя административного истца администрации Гороховецкого района Сивуновой А.П., административного ответчика заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района Карачкиной О.А., заместителя прокурора Гороховецкого района Кравцова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гороховецкого района к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной Ольге Анатольевне, Отделу судебных приставов Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об освобождении от взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гороховецкого района обратилась с административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной Ольге Анатольевне, Отделу судебных приставов Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора в сумме 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной О.А. в отношении администрации Гороховецкого района возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 50000 рублей, с которым административный истец не согласен, поскольку должностным лицом ОСП Гороховецкого района факт исполнения не был проверен, а решение суда уже было выполнено, в связи с чем, исполнительный сбор с администрации района взыскан неправомерно.

Представитель административного истца Сивунова А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района Карачкиной О.А., в судебном заседании просила оставить заявленные требования без удовлетворения, считая их необоснованными, о чем представила письменный отзыв и копии материалов исполнительного производства №-ИП.

Заместитель прокурора Гороховецкого района Кравцов М.Р. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ОСП Гороховецкого района, УФССП России по Владимирской области в судебное заседания не явились.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Вступившим в законную силу решением Гороховецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <данные изъяты> на администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность привести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать площадку твердым покрытием, предусмотреть ограждение и крышу над контейнерной площадкой (в случае отсутствия крыши контейнера).

На основании выданного по указанному судебному решению исполнительного листа постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, и в этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства вручено главе администрации Гороховецкого района.

Из содержания указанного выше постановления следует, что должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор, а также должник уведомлен о необходимости сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительских действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной О.А. вынесено постановление о взыскании с администрации Гороховецкого района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и в этот же день постановление о взыскании исполнительного сбора вручено главе администрации Гороховецкого района.

Истец ссылается на то, что контейнерная площадка в районе <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была приведена в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, решение суда было исполнено, ущерб интересам жителей не был причинен.

В подтверждение своих доводов административным истцом представлено письмо <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, адресованное в Отдел ЖКХ транспорта и связи Гороховецкого района, из содержания которого следует, что работы по поставке и установке контейнерных площадок на территории муниципального образования город Гороховец в 2022 году выполнены ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с техническим заданием, и генеральный директор <данные изъяты>» просит принять выполненную работу (её результат).

Акт о приемке выполненных работ №, согласно которому <данные изъяты>» (исполнитель) выполнил работы по установке контейнерных площадок на территории муниципального образования город Гороховец в 2022 году, а заказчик Отдел ЖКХ транспорта и связи Гороховецкого района принял данную работу, датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное в целях исполнения решения Гороховецкого районного суда Владимирской области АО делу №, окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации Гороховцекого района, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация обращалась в Гороховецкой районный суд Владимирской области с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и приостановлении исполнительного производства, возбужденного в целях его исполнения. Ссылаясь на то, что исполнение данного решения требует значительного времени и финансовых затрат, а также соблюдения процедуры осуществления закупок.

Определением Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № заявление администрации Гороховецкого района оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Гороховецкого района ДД.ММ.ГГГГ подана частная жалоба, в которой она просила определение отменить полностью и разрешить вопрос об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № и о приостановлении исполнительного производства по существу, ссылаясь на то, что рассматривая данное заявление без проведения судебного заседания, судом первой инстанции было нарушено право администрации Гороховецкого района на судебную защиту и на доступ к правосудию.

То есть, из этого следует, что на момент обращения с указанной выше частной жалобой - ДД.ММ.ГГГГ, администрация Гороховецкого района нуждалась в отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и данный факт подтверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не было исполнено в полном объеме.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении Владимирским областным судом частной жалобы администрации Гороховецкого района на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ по материалу №, в судебном заседании присутствовал представитель администрации <данные изъяты> которая поддержала частную жалобу и заявление об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении исполнительного производства, пояснив, на вопросы суда, что решение исполнено частично, данный факт подтверждается, в том числе протоколом судебного заседания апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в полном объеме исполнено не было, о чем подтвердил представитель администрации Гороховецкого района.

Апелляционным определением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вопрос разрешен по существу: заявление администрация Гороховецкого района об отсрочке исполнения решения Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и приостановлении исполнительного производства – оставлено без удовлетворения. Из определения следует, что администрацией Гороховецкого района не приняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда в разумный срок, предоставленный судебным актом. Также констатировано отсутствие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда.

Доводы администрации Гороховецкого района, изложенные в заявлении об освобождении от взыскания исполнительного сбора в сумме 50000 рублей, противоречат установленным судом апелляционной инстанции фактам о невозможности своевременного исполнения решения суда на дату - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрация Гороховецкого района уже обращалась в Гороховецкий районный суд Владимирской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было принято к производству и возбуждено административное дело №а-277/2022. В обоснование заявленных требований администрация Гороховецкого района ссылаясь на то, что определение Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и приостановлении исполнительного производства, возбужденного в целях его исполнения, не вступило в законную силу и обжалуется администрацией Гороховецкого района, в связи с чем, вынесение ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, по мнению администрации Гороховецкого района, является преждевременным, а само постановление незаконным.

Определением Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного дела 2а-277/2022 было удовлетворено ходатайство администрации Гороховецкого района о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено, указанное исполнительное производство приостановлено до вступления в законную силу определения суда, разрешающего по существу административное исковое заявление администрации Гороховецкого района Владимирской области к административному ответчику заместителю начальника отделения -заместителю старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП по Владимирской области Карачкиной Ольге Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока.

Решением Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-277/2022 административные исковые требования администрации Гороховецкого района Владимирской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Гороховецкого района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя ОСП Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в исполнительном производстве № оставлены без удовлетворения. В указанном решении суд отклонил доводы административного истца о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления решение суда было исполнено, поскольку представленный акт приемки выполненных работ по предмету принудительного исполнения подписан представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, установил в решении, что истцом не доказано существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Не согласившись с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-277/2022 администрацией Гороховецкого района ДД.ММ.ГГГГ подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-277/2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Гороховецкого района без удовлетворения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Владимирского областного суда вынесено частное определение, которым до руководителя администрации Гороховецкого района доведена информация о нарушении должностными лицами администрации Гороховецкого района действующего федерального законодательства при осуществлении деятельности по исполнению судебного акта – решения Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, предложено принять меры для недопущения указанных нарушений закона в будущем.

Административный истец указывает на то, что ещё до возбуждения исполнительного производства им были предприняты зависящие от него меры, изысканы денежные средства в целях исполнения требований, содержащихся в решении суда.

Суд не находит обоснованными доводы истца о том, что им не допущено виновного противоправного поведения.

Доказательства, предоставленные суду, не подтверждают наличие объективных причин невозможности исполнения судебного акта и отсутствие вины административного истца в невыполнении судебного акта.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявления об освобождении от взыскания исполнительного сбора в сумме 50000 рублей, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в полном объеме исполнено не было, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Гороховецкого района УФССП России по Владимирской области Карачкиной О.А. имелись законные основания для взыскания с администрации Гороховецкого района исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа.

Довод истца о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления решение суда было исполнено, противоречит представленному им же акту приемки выполненных работ по предмету принудительного исполнения, который подписан представителем истца ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение суда до приемки работ не может считаться исполненным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, решение суда по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем административному истцу было известно, и срок, установленный данным решением для его исполнения, подразумевал необходимое время и значительные финансовые затраты, которые необходимы, но действия, направленные на исполнение решения суда, административный ответчик начинает производить с ДД.ММ.ГГГГ, когда между ним и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области заключено соглашение № «О предоставлении субсидии из областного бюджета на создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов».

Доказательств того, что с ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления решения суда в законную силу) и до марта 2022 года имелись какие-либо непреодолимые препятствия, не позволяющие исполнить решение суда в установленный срок, административным истцом не представлено.

В материалы исполнительного производства не представлено доказательства уважительности причин неисполнения решения суда в указанный срок.

В связи с чем, оснований для уменьшения исполнительского сбора также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░