Решение по делу № 2-30/2017 (2-1263/2016;) от 15.12.2016

Дело №2-30/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 января 2017 года                                 г.Петровск-Забайкальский

                Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Жигмитдоржиевой А.Б.,

представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» Худобердиной В.А.

представитель третьего лица Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Марковой Л. С. к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» о признании действий незаконными,

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. По результатам проведенной прокуратурой района проверки по факту обращения Марковой Л.С., проживающей в многоквартирном доме №13, расположенном по ул.Ленина, г.Петровск-Забайкальский, по вопросу неправомерности начисления платы за общедомовые нужды на электроэнергию АО «Читаэнергосбыт», установлено, что АО «Читаэнергосбыт» производит расчет и выставляет гражданам на оплату квитанции за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Петровск-Забайкальский, ул.Ленина, д.13. Кроме того, в ходе проверки установлено, что случаев принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решений о внесении платы за коммунальную услугу «электроснабжение» непосредственно ресурсоснабжающей организации – АО «Читаэнергосбыт» не выявлено, так же как и фактов принятия собственниками помещений многоквартирного дома на общих собраниях решений о распределении «сверхнормативного» объема потребленной электроэнергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме, что подтверждается актом проверки. Таким образом, АО «Читаэнергосбыт» в отсутствие правовых оснований производит расчет, требует от жильцов многоквартирного дома, способ управления которыми определен в соответствии с жилищным законодательством, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды. Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды., следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем, не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей. При изложенных обстоятельствах определение задолженности за ОДН со стороны АО «Читаэнергосбыт» является незаконным, что нарушает права жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Петровск-Забайкальский, ул.Ленина, д.13, в том, числе Марковой Л.С., на получение от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также обеспечение условий для осуществления жильцами многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в том числе Марковой Л.С., права на потребление коммунальными услугами. Выявленные нарушения закона подтверждаются актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, актом проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии, актом замены приборов учета, актами технической проверки, ведомственными начислениями, информацией из АО «Читаэнергосбыт», договором на оказание услуг многоквартирному дому. Прокурор просит суд признать незаконными действия энергосбытовой компании ЗМРО АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Петровск-Забайкальский, ул.Ленина, д.13, в том числе Марковой Л.С.

10.01.2017 от Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора поступило уточнение исковых требований, согласно которым, проверкой установлено, что размер платы за общедомовые нужды жителям многоквартирного дома № 13 по ул. Ленина, г. Петровск-Забайкальский начисляется исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии – ЦЭ 6803 №, установленного 18.12.2012 филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» на границе раздела централизованных сетей и внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что фактически указанный прибор учета в установленном постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 порядке не допущен в эксплуатацию. Данный прибор допущен в эксплуатацию на основании акта технической проверки работы приборов учета № 58 от 04.02.2014, составленного представителями ответчиков, без участия представителей собственников жилья в указанном многоквартирном доме, что подтверждается актом замены, актом технической проверки, актом проверки. Между тем, проверка приборов учета и измерительных трансформаторов не является тождественной процедурам установки и допуска прибора учета в эксплуатацию, в связи с чем, указанные акты не могут быть правовым основанием допуска приборов учета в эксплуатацию. При изложенных обстоятельствах, определение задолженности за ОДН со стороны ОАО «Читаэнергосбыт» на основании показаний прибора учета, допущенного ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» как сетевой организацией, установившей указанный прибор учета с существенными нарушениями, является незаконным, нарушающим права жильцов многоквартирного дома, в котором проживает материальный истец. На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконными действия сетевой организации ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803 №, установленного 18.12.2012 по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Ленина, д.13; признать незаконными действия энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам указанного многоквартирного дома, в том числе Марковой Л.С.

Определением суда от 10 января 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

В судебном заседании помощник прокурора Жигмитдоржиева А.Б. просит суд уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что в уточнениях к исковому заявлению допущены опечатки адреса дома, в котором проживает Маркова Л.С., и номера прибора учета и даты его установки, с учетом уточнений и дополнений просит суд признать незаконными действия сетевой организации ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу (допуска) в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии СЕ 200 №, установленного по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Ленина, д.13; признать незаконными действия энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам указанного многоквартирного дома, в том числе Марковой Л.С.

В судебном заседании представитель АО «Читаэнергосбыт» Худобердина В.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав на законность действий АО «Читаэнергосбыт».

В судебном заседании представитель ООО «Гарант» Иванова Н.В. исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме.

Ответчик ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», материальный истец Маркова Л.С., третье лицо Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав процессуального истца помощника прокурора Жигмитдоржиеву А.Б., представителя АО «Читаэнергосбыт» Худобердину В.А., представителя ООО «Гарант» Иванову Н.В., исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства).

В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учета (пункт 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442).

По смыслу приведенных норм, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснащать дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 1 июля 2012 года. В противном случае в период с 1 июля 2012 года до 1 июля 2013 года сетевая и (или) энергоснабжающая организации обязаны сами установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электроэнергии. При этом собственники должны обеспечить допуск указанных организации к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить их расходы на установку этих приборов учета.

В данном случае, при отсутствии сведений о том, что собственники жилого помещения самостоятельно обеспечили установку общедомового прибора учета, действия ресурсоснабжающей организации по установке данного прибора законны, в данной части действия ресурсоснабжающей организации прокурором района не оспариваются.

Вместе с тем, нельзя признать законными действия ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии исходя из следующего.

Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки (пункт 146 Основных положений).

В силу пункта 152 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

20 мая 2011 года проведена проверка работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представителя ОАО «Читаэнергосбыт» по адресу: ул. Ленина, д.13, о чем составлен акт № 141.

23 сентября 2011 года проведена проверка работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», по адресу: ул. Ленина, д.13, о чем составлен акт № 380.

Так, 12 ноября 2012 года проведена проверка прибора учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представителя ОАО «Читаэнергосбыт» по адресу: ул. Ленина, д.13, о чем составлен акт № 463 в присутствии представителя ООО «Гарант» Вороновой И.Н. (л.д.19-20).

11 января 2013 года между ОАО «МРСК Сибири» в лице директора ПО ЗЭС филиала ОАО «МРСК Сибири-Читаэнерго» Ш и Управляющая компания «Гарант» (обслуживающая организация) в лице директора Вороновой И.Н. подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

01 января 2014 года между ООО «Гарант» в лице директора Вороновой И.Н. и собственниками многоквартирного дома №13 по ул.Ленина, г.Петровск-Забайкальский в лице председателя Совета МКД Марковой Л.С. заключен договор № на оказание услуг многоквартирному дому.

24 января 2014 года ОАО «Читаэнергосбыт» согласно акта проведена замена приборов учета по адресу г.Петровск-Забайкальский, ул.Ленина, д.13.

04 февраля 2014 года составлен акт № допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии СЕ 200 № по адресу: г.Петровск-Забайкальский, ул.Ленина, д.№13 в присутствии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ОАО «Читаэнергосбыт», ООО «Гарант».

17 июня 2015 года проведена техническая проверка прибора учета электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представителя ОАО «Читаэнергосбыт» по адресу: ул. Ленина, д.13, о чем составлен акт №.

20 июня 2016 года проведена техническая проверка прибора учета электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», по адресу: ул. Ленина, д.13, о чем составлен акт.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается и не отрицается ответчиками, допуск прибора учета, а также акты о допуске ОДПУ составлялись в отсутствие представителя собственников жилья.

Так, 04 февраля 2014 года составлен акт № допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии СЕ 200 № по адресу: г.Петровск-Забайкальский, ул.Ленина, д.№13 в присутствии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ОАО «Читаэнергосбыт», ООО «Гарант» Вороновой И.Н.

Вместе с тем, представителями ответчиков не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что Воронова И.Н. была делегирована собственниками жилья для представления их интересов при проведении проверки и допуска прибора учета, поскольку из материалов дела следует, что с 01.01.2014 дом № 13 по ул.Ленина перешел на непосредственное управление собственников жилых помещений, ООО «Гарант» оказывал лишь услуги данному многоквартирному дому по содержанию и ремонту.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически при вводе (допуске) прибора учета в эксплуатацию 04.02.2014, представитель собственников жилья либо делегированный ими представитель не участвовал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что прибор учета допущен к эксплуатации сетевой организацией самовольно, без уведомления потребителей.

Кроме того, исходя их смысла действующего законодательства, акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности, акты проверки работы приборов учета, акты технической проверки, к тому же, не подписанные собственниками либо уполномоченными ими лицами (иное не доказано), не подтверждают соблюдение требований вышеприведенных норм.

Как правильно указал прокурор в исковом заявлении, проверка приборов учета и измерительных трансформаторов (ранее, при наличии управляющей компании) не является тождественной процедурам установки и допуска прибора учета в эксплуатацию, в связи с чем, указанные акты не могут быть правовым основанием допуска приборов учета в эксплуатацию в 2014 году.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора района о признании незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу 04.02.2014 в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии СЕ 200 №, установленного по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Ленина, д.13, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд признает обоснованными требования прокурора о признании незаконными действий энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, ул. Ленина, д.13, в том числе Марковой Л.С., на основании показателей приборов учета, допущенных в эксплуатацию с нарушением процедуры допуска такого прибора учета.

При установленных по делу обстоятельствах, следует признать, что легитимность используемых при расчете платы на ОДН показаний счетчиков не подтверждена, а поэтому при расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды потребителям, проживающих в указанном доме, не подлежат применению показания ОДПУ. Начисление истице платы за электроэнергию на основании ОДПУ не соответствует закону.

Поскольку прокурор, материальный истец Маркова Л.С., освобождены от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», АО «Читаэнергосбыт», на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, по 300 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов жильцов дома, в том числе Марковой Л. С., удовлетворить.

Признать незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии СЕ 200 №, допущенного к эксплуатации 04.02.2014 по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Ленина, д.13.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт»по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Ленина, д.13, в том числе Марковой Л. С..

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                    А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2017 года.