Решение от 12.03.2015 по делу № 2-1225/2015 от 19.01.2015

Мотивированное решение

изготовлено 19 марта 2015 года

Дело № 2-1225/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2015 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего Жугановой Н.В.

при секретаре Яганшиной А.М.,

с участием истца Яковлевой Л.А.,

представителя истца Михельсон-Рудовой В.Ю.,

представителя ответчика Новицкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Л.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Адрес*** о признании незаконными действий, связанных с заключением контракта, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Яковлевой Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УФСИН России по МО) о признании незаконными действий, связанных с заключением контракта, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что истица проходила службу в учреждении уголовно-исполнительной системы - в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее - ФКУ СИЗО -2). Первоначально с Яковлевой Л.А. Дата был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, и она была принята на службу, на должность ***. Срок действия контракта составлял Дата . В связи с организационно-штатными изменениями должность старшего *** была сокращена и с Дата Яковлевой Л.А. была освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение УФСИН России по Мурманской области.

Дата Яковлевой Л.А. была предоставлена вторая часть очередного отпуска. Находясь в очередном отпуске, Яковлевой Л.А. установила, что беременна и в последующем сообщила об этом в кадровую службу ФКУ СИЗО-2 с предоставлением медицинского документа. В связи со сложностью протекания беременности и наличием ряда заболеваний она находилась постоянно на больничных. К выполнению функциональных обязанностей не приступала до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам. В период нахождения на больничном и находясь в распоряжении УФСИН России по Мурманской области Яковлевой Л.А. были предложены штатные вакантные должности аттестованного состава: *** отдела режима МГУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, *** отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, инсктруктора-кинолога кинологического отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области. От предложенных должностей Яковлева Л.А. отказалась, так как фактически это были нижестоящие должности, предложенные без учета ее служебной квалификации, опыта, деловых и личностных качеств, состояния здоровья. В период нахождения на больничном, руководитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области неоднократно звонил по телефону Яковлевой Л.А. и оказывал на нее психологическое давление, направленное на написание Яковлевой Л.А. рапорта на назначение на должность ***, а в последствии и на должность старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области на период отсутствия основного работника.

Дата истица написала рапорт о назначении на указанную выше должность на период отсутствия сотрудника ФИО 1, которой был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. На основании поданного рапорта был издан приказ №*** от Дата и Яковлевой Л.А. с Дата была назначена на должность старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения по контракту на период отсутствия основного работника - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО 1 Истица указывает, что контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от Дата лично ею не подписывался, обязательной процедуры ознакомления и подписания контракта с получением одного экземпляра на руки под расписку на другом экземпляре, который остается у работодателя, не было. Т.е. на руки второй экземпляр контракта работодателем не предоставлялся, с приказом о назначении на должность ее не ознакомили. В кадровых журналах о получении копии контракта она также не расписывалась. Приказом №*** от Дата Яковлевой Л.А. была уволена в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом (пункт «г» часть 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации) с Дата . Полагает, что заключение Дата с ней контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, имеющим условие - срок действия контракта на период отсутствия основного сотрудника, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО 1, является незаконным.

Просит суд восстановить срок на подачу искового заявления о незаконности заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от Дата УФСИН России по Мурманской области, признать незаконными действия ответчика по заключению с истицей контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от Дата , содержащего условие - срок действия контракта: на период отсутствия основного сотрудника, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО 1, взыскать с ответчика УФСИН России по Мурманской области компенсацию морального вреда в пользу истицы Яковлевой Л.А. в размере *** рублей.

Истица и ее представитель Михельсон-Рудова В.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме *** рублей. Кроме того, истица пояснила, что контракт от Дата работодатель подложил ей для подписания в день написания рапорта – Дата .

Представитель ответчика УФСИН России по МО Новицкая Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Полагала, что истицей пропущен срок для обращения в суд с заявленным требованием, в связи с чем просила применить последствия пропуска срока. Указала, что Яковлевой Л.А. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с Дата по Дата в должности старшего психолога отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области. Дата приказом УФСИН России но Мурманской области от Дата №*** «О зачислении в распоряжение сотрудников УФСИН России по Мурманской области» истица была зачислена в распоряжение по п. «а» ч, 1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного совета РФ от Дата №*** , сроком на Дата . Дата с приказом о зачислении в распоряжение истица ознакомлена под роспись.

Дата истице предоставлена вторая часть очередного ежегодного отпуска. С указанного момента истица не приступала к исполнению служебных обязанностей вплоть до увольнения из уголовно-исполнительной системы.

Дата с Яковлевой Л.А. было проведено собеседование, на котором были предложены все имеющиеся вакантные должности у работодателя, от предложенных ей должностей истицаотказалась.

Дата на основании поданного рапорта от Дата истица назначена на должность старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения по контракту на период отсутствия основного работника - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО 1 В своем рапорте она дала добровольное согласие на заключение с ней срочного контракта. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «СИЗО №2» УФСИН России по МО в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на позицию ответчика. Указал, что порядок заключения с Яковлевой Л.А. служебного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от Дата полностью соответствует нормам материального и процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля ФИО 2, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы" работники, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания и следственных изоляторов, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в силу ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее – Положение).

При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, когда это предусмотрено перечисленными выше специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы этими специальными нормативными актами и требуют применения норм трудового законодательства по аналогии.

В силу статьи 11 Положения контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.

Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок.

В соответствии с пунктами «б», «в» статьи 16 Положения перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится:

на равнозначную должность - с согласия сотрудника органов внутренних дел - при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника органов внутренних дел с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

на нижестоящую должность: при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел.

Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку.

Согласно статье 16.1 Положения, сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения).

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, - не более двух месяцев.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел.

Порядок зачисления сотрудников органов внутренних дел в распоряжение органов внутренних дел и порядок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 8.6 Инструкции, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 года N 76 (далее – Инструкция) при зачислении сотрудника в распоряжение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при проведении организационно-штатных мероприятий он освобождается от занимаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями для решения вопроса о дальнейшем прохождении им службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или увольнении.

При сокращении штата учреждения или органа уголовно-исполнительной системы высвобождающиеся сотрудники могут зачисляться в распоряжение этого или иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы по согласованию с его начальником при наличии вакантных должностей.

Начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению одним из заместителей начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в присутствии представителей кадрового и правового подразделений, а также начальника соответствующего структурного подразделения проводится собеседование с сотрудниками, находящимися в распоряжении учреждения, органа уголовно-исполнительной системы.

В ходе собеседования сотрудникам разъясняются: порядок проведения организационно-штатных мероприятий; основания и критерии, в соответствии с которыми принимается решение о возможности продолжения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; порядок возможного увольнения сотрудника в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями; права и гарантии социальной защиты сотрудника, зачисленного в распоряжение или увольняемого со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Сотруднику в ходе собеседования должны предлагаться штатные вакантные должности при их наличии в данном или ином учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, по согласованию с его начальником, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности. Предложение штатной вакантной должности, а также отказ от нее должны быть зафиксированы в письменной форме.

Результаты собеседования и предложенные штатные вакантные должности отражаются в листе собеседования. В случае отказа сотрудника от подписания листа собеседования составляется акт. Лист собеседования (акт) хранится в личном деле сотрудника.

Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении является приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении сотрудника на другую должность, его переводе на службу в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы или увольнении со службы.

Судом установлено, что Яковлевой Л.А. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с Дата по Дата в должности старшего психолога отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области по контракту, заключенному сроком на пять лет.

Согласно приказу УФСИН России но Мурманской области от Дата №*** «Об организационно-штатных изменениях» должность *** была сокращена.

Дата приказом УФСИН России но Мурманской области №*** «О зачислении в распоряжение сотрудников УФСИН России по Мурманской области» Яковлевой Л.А. была зачислена в распоряжение по п.«а» ч. 1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета РФ от Дата №*** .

Дата Яковлевой Л.А. ознакомлена с приказом о зачислении в распоряжение, что подтверждается ее собственноручной подписью в листе ознакомления.

Дата Яковлевой Л.А. предоставлена часть очередного ежегодного отпуска.

Дата с Яковлевой Л.А. было проведено собеседование, в ходе которого ей предлагались три вакантные должности аттестованного состава, от которых истица отказалась.

Дата на основании поданного истицей рапорта от Дата и представления начальника УФСИН России по Мурманской области от Дата Яковлевой Л.А. назначена на должность старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения по контракту на период отсутствия основного работника - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО 1 (приказ №*** от Дата ).

При этом ранее замещаемая истицей должность старшего психолога отдела охраны является равнозначной должности ***

Как следует из материалов дела, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности *** заключен с Яковлевой Л.А. Дата .

Приказом УФСИН России но Адрес*** от Дата №*** Яковлевой Л.А. была уволена по п. «г» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел с Дата .

С момента заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе на должность старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения и до момента увольнения Яковлева Л.А. к исполнению должностных обязанностей не приступала, находясь на больничном, а впоследствии в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.

Установив и исследовав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что нарушений работодателем порядка заключения с истицей контракта с определенным сроком действия не имеется.

Так, в силу статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор заключается на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.

Как установлено в судебном заседании, Дата Яковлевой Л.А. собственноручно написан рапорт, в котором она просила назначить ее на должность *** ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области на период отсутствия основного работника.

Довод истицы о том, что данный рапорт написан ею под давлением работодателя, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Каких-либо допустимых доказательств указанному обстоятельству истицей не представлено. Показания свидетеля ФИО 2 не могут служить таким доказательством, поскольку непосредственным свидетелем принуждения истицы к написанию рапорта она не являлась, указав, что о сложившейся ситуации она знает со слов истицы.

Ссылка истицы на то, что при подаче рапорта о назначении ее на должность старшего инспектора, она, в связи с тяжелой беременностью и болезненным состоянием не осознавала последствий заключения контракта на время исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника, не может быть принят судом во внимание, поскольку доказательств того, что на момент написания рапорта она не могла понимать значение своих действий суду не представлено.

То обстоятельство, что истица не была ознакомлена с приказом о назначении на должность старшего инспектора, подписала рапорт не в день заключения контракта и не получила второй экземпляр контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, не свидетельствует о недобровольности ее согласия на заключение контракта до выхода основного сотрудника и незаконности действий работодателя, заключившего с истицей контракт на основании ее рапорта.

Довод представителя истицы о том, что в соответствии с пунктом 5.1 Инструкции на период отсутствия сотрудника в связи с отпуском по уходу за ребенком могут приниматься только лица, которые ранее не состояли в служебных отношениях с исправительным учреждением, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции на период отсутствия сотрудника в связи с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на замещаемую им должность по контракту могут приниматься граждане либо сотрудники из других учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (с соблюдением требований статьи 11 Положения).

Из содержания данного пункта Инструкции следует, что работодателям предоставлено право, а не обязанность, принимать на период отсутствия сотрудника в связи с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет граждан либо сотрудников из других учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Также не является обоснованным довод представителя истицы о незаконности действий работодателя, предложившего Яковлевой Л.А. не вакантную, а временную должность, поскольку согласно листу собеседования от Дата истице указанная должность не предлагалась.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Яковлевой Л.А.

При этом, суд считает, что срок для обращения в суд с заявленными требованиями истицей не пропущен.

Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта.

Таким образом, применение указанного пункта в качестве прекращения служебного контракта позволяет сотруднику предъявить иск о незаконности заключения с ним контракта на определенный срок. При этом само по себе заключение срочного служебного контракта не влечет ограничения трудовых (служебных) прав сотрудника, неблагоприятные последствия в виде нарушения указанных прав могут наступить только после его увольнения.

Как установлено в судебном заседании, истица уволена из органов уголовно-исполнительной системы Дата , в суд с данным иском обратилась Дата , т.е. в установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок.

С учетом изложенного, оснований для применении последствий пропуска срока для обращения в суд с данными исковыми требованиями, о которых заявлено ответчиком, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░_____________________