Решение по делу № 2-1081/2016 от 18.01.2016

                            Дело № 2-1081/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2016г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи: Каленского С.В.

при секретаре: Макаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Приморского края к ООО «Гарант» ФИО2 земельных и имущественных отношений Приморского края о признании недействительным распоряжения о передачи земельного участка, признании договора аренды недействительным

установил:

Прокурор Приморского края обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» места размещения магазина на земельном участке по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе <адрес>» ООО «Гарант предварительно согласовано место размещения магазина на земельном участке площадью 856 кв.м, расположенном в районе <адрес> в г. Владивостоке.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-вр «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Гарант земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, горо Владивосток, в районе <адрес>» (далее - Распоряжение) ООО «Гарант» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 856 кв.м кадастровым номером № для строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ООО «Гарант» заключен договор № аренды указанного земельного участка.

Договор аренды зарегистрирован в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данные Распоряжение, договор аренды земельного участка являются незаконными и нарушают права и законные интересы неопределенного круг лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновению пожаров в следствие поражения электрическим током.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастров номером № информации управления градостроительства архитектуры администрации г. Владивостока, кадастровой палаты г Приморскому краю указанный земельный участок полностью расположен охранной зоне воздушных линий электропередачи напряжением 110000 вольт в границах данного земельного участка проходит воздушная лини электропередачи напряжением 110 000 вольт.

Таким образом, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 1, части 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 и подпункта «б» пункта Правил установления охранных зон объекте электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков расположенных в границах таких зон, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) распоряжениями договором ООО «Гарант» для строительства магазина предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, на котором строительство магазина в силу закона недопустимо, что влечет нарушение прав и законны интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращения причинения вреда здоровью, возникновения пожаров в следствие поражения электрическим током. Истец просит суд: признать недействительным распоряжение департамента земельных
имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» места размещения магазина на земельном участке по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе <адрес>», признать недействительным распоряжение ФИО2 земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вр «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>», признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-2059 аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенный между ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> и ООО «Гарант», применить последствия недействительности ничтожной сделки договора от ДД.ММ.ГГГГ №-№ аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:9006, заключенного между ФИО2 земельных ФИО3 отношений <адрес> и ООО «Гарант», путём возложения обязанности на ООО «Гарант» вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки
договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровыномером25:28:040011:9006, заключенного между ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> и ООО «Гарант» путём возложения обязанности на ФИО2 принять от ООО «Гарант» по акту приема –передачи земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель прокуратуры Приморского края поддержал изложенное в исковом заявлении, просил суд удовлетворить требования.

Представитель ответчика не согласился с требованиями, заявил о пропуске срока исковой давности, пояснил, что магазин не построен. Рассматривается вопрос о переносе сетей для строительства магазина.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дел, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство основывается в том числе на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Частью 1 ст. 56 ЗК РФ предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон.

Из части ст. 89 ЗК РФ следует, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»(далее Правила 160).

Согласно пунктам 1 - 2 Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранная зона для ЛЭП мощностью 110 кВт составляет 20 метров (размеры охранных зон указаны в Приложении к Правилам). Данное расстояние измеряется по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении.

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров

Пункт 9 Правил предусматривает, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

По смыслу приведенных норм ограничения в использовании земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ЛЭП, обусловлены не только необходимостью обеспечения безопасности функционирования линий электропередачи, но и необходимостью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью либо имуществу граждан, находящихся в непосредственной близости от линий электропередачи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предварительном согласовании ООО «Гарант» места размещения магазина на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес>», ООО «Гарант предварительно согласовано место размещения магазина на земельном участке площадью 856 кв.м, расположенном в районе <адрес> в <адрес>.

Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-вр «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Гарант земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, горо Владивосток, в районе <адрес>» ООО «Гарант» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 856 кв.м кадастровым номером № для строительства магазина.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ООО «Гарант» заключен договор № аренды указанного земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастров номером 25:28:040011:9006, указанный земельный участок полностью расположен охранной зоне воздушных линий электропередачи напряжением 110000 вольт в границах данного земельного участка проходит воздушная лини электропередачи напряжением 110 000 вольт

Воздушная линия электропередачи относится к объектам электросетевого хозяйства (статья 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров

Учитывая изложенное, положения Правил запрещающих размещение рынков, торговых точек, проведение любых мероприятий, связанных с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), суд считает, что наличие магазина на указанном земельном участке в охранной зоне воздушных линий электропередач ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, и противоречит вышеуказанным нормам и правилам.

В соответствии со статьями 12, 13 Гражданского кодекса РФ, статьями 60, 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделки нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные недействительностью сделки.

Учитывая изложенное суд признает недействительными сделки(распоряжения) по передачи в аренду ООО «Гарант» спорного земельного участка. Признание недействительным распоряжения и договора аренды, является основанием для передачи земельного участка Департаменту.

Суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности по требованиям прокурора. Иск прокурора был предъявлен в защиту прав неопределенного круга лиц после получения сведений о заключении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ. Срок для обращения в суд за признанием сделки недействительной прокурором не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ <░░░░░>».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ <░░░░░>».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░-2059 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 25:28:040011:900 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░-20595 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 25:28:040011:9006, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 25:28:040011:9006 ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░
░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-№ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░–░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: