Решение по делу № А10-3018/2008 от 17.10.2008

Арбитражный суд Республики Бурятия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                                                 Дело  № А10-3018/08

«17» октября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2008 года.

Судья  Арбитражного суда Республики Бурятия  Иванов В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Худяевым В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия

к  индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Рекунову Анатолию Сергеевичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии:  

от заявителя:  Паньков Олег Николаевич, удостоверение № 00354 от 12.01.2006, доверенность № 02-172 от 08.02.0208;

от заинтересованного лица:  Рекунов Анатолий Сергеевич;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия  (далее заявитель, УГАДН по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ИП) Рекунова Анатолия Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), – за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал пояснил, что в ходе проверки деятельности ИП Рекунова А.С. установлено нарушение лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Рекунов А.С. с требованиями заявителя согласился. Факт допущения нарушений лицензионных требований и условий признал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд находит заявление о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела Рекунов Анатолий Сергеевич, 17 апреля 1954 года рождения, уроженец г. Улан-Удэ Республики Бурятия, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 03 № 000846277 от 08 октября 1996 года, за основным государственным регистрационным номером 304032619600041, ИНН 032600027504.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии АСС 03 006078  от 03 мая 2007 года на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданной сроком действия до 02 мая 2012 года.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30 октября 2006 года (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе:  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

В соответствии со статьей 18 того же закона техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: в том числе: регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации №27 от 09.03.95г. согласно пункту 1.8 организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

02 октября 2008 года на основании приказа начальника УГАДН по РБ № 1554/ЛИЦ от 02 октября 2008 года государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по РБ ФСНСТ Паньковым Олегом Николаевичем проведена внеплановая проверка деятельности ИП Рекунова А.С. по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, о чем составлен акт № 222 от 02 октября 2008 года, с которым индивидуальный предприниматель ознакомлен в тот же день, о чем имеется отметка в экземпляре акта заявителя.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения.

Не обеспечивается контроль за соблюдением режима труда и отдых водителей. В представленных путевых листах отсутствует запись о фактическом времени возврата автомобиля Истана государственный номерной знак АО440 с линии. График работ представлен только за август месяц на водителя Истомина А.В.

Отсутствует ежегодный план мероприятий, направленных на предупреждение ДТП, журнал учета дорожно-транспортных происшествий и журнал инструктажей водительского состава.

Не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию (ТО-2) и ремонту транспортных средств. Записи показаний спидометра в сервисной книжке транспортного средства Истана государственный номерной знак АО440 при проведении ТО-2 не совпадают с показаниями спидометра на путевом листе № 21 от 21.08.2008. Сервисные книжки на три автомобиля не представлены.

Не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с договором заключенным с ООО «Улан-Удэ-Транзит». Медицинский осмотр в соответствии с записями в путевых листах №30 от 30.07.2008 и №31 от 31.07.2008 осуществлялся в ООО «Мира» и ООО «Алмаз» соответственно.

Указанные нарушения транспортного законодательства, допущенные ИП Рекуновым А.С., зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 001600 от 02 октября 2008 года, с которым индивидуальный предприниматель ознакомлен в тот же день, о чем имеется отметка в экземпляре протокола заявителя.

Согласно объяснениям привлекаемого к административной ответственности последний с нарушениями согласен.

Лицом, составившем протокол об административном правонарушении, совершенным ИП Рекуновым А.С., административное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд считает, что факт наличия в действиях ИП Рекунова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, собранными в ходе административного производства доказательствами, в том числе протоколом № 001600 от 02 октября 2008 года, актом № 222 от 02 октября 2008 года, объяснениями ИП Рекунова А.С., доказан.

Нарушений заявителем процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень его вины, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ИП Рекунов А.С. ранее к административной ответственности не привлекался, нарушения признал в полном объеме.

Названное позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность ИП Рекунова А.С. обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ИП Рекунова А.С. минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, т.е, 3 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Рекунова Анатолия Сергеевича, 17 апреля 1954 года рождения, уроженца г. Улан-Удэ Республики Бурятия, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 03 № 000846277 от 08 октября 1996 года, за основным государственным регистрационным номером 304032619600041, ИНН 032600027504, проживающего: г. Улан-Удэ, ул. Хрустальная, д. 25 кв. 4, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 руб.                             

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ по РБ УГАДН по РБ, наименование платежа - штраф по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ИНН 0323023580, КБК 106 116 90040040000140, КПП 032601001, ОКАТО 81401000000, расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ  БИК 048142001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита).

             Судья                                                                  В.А. Иванов