Решение по делу № А34-5609/2011 от 09.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

           РЕШЕНИЕ

г. Курган                                                                                 Дело № А34-5609/2011

09 декабря 2011 г. 

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2011г.

В полном объёме решение изготовлено 09 декабря 2011г.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Л.П. Шестаковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евтодеевой А.В.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Сентюрин Сергей Владимирович (ОГРНИП 304450123700104)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ларионова М.С., представитель по доверенности от 09.11.2010 №79;

от заинтересованного лица: Сентюрин С.В.

                                                            установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской  области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Сентюрина Сергея Владимировича на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В обоснование данного требования заявитель указал, что Сентюрин С.В.утвержден конкурсным управляющим  КФХ Елизарьева А.Г., которое решением Арбитражного суда Курганской области от 19.03.2010 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. При осуществлении полномочий конкурсного управляющего, Сентюриным С.В.допущены нарушенияпункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в том, что конкурным управляющим не направлено в адрес Управления уведомление о проведении собраний кредиторов должника. В нарушение пункта 10 Общих правил проведения собрания кредиторов в протоколе собрания кредиторов не указаны необходимые сведения.  Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по указанным основаниям, просил привлечь конкурсного управляющего к административной ответственности.

Арбитражный управляющий в судебном заседании по заявлению не возражал, факт правонарушения не оспаривал, пояснил, что нарушения малозначительны.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Курганской области от 10.03.2010  по делу № А34-5011/2010 КФХ Елизарьева А.Г. признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, определением суда от 10.03.2010 конкурным управляющим утвержден  Сентюрин Сергей Владимирович.   

13.09.2011 в Управление Росреестра по Курганской области поступило определение Арбитражного суда Курганской области по указанному делу о продлении срока конкурсного производства при  ознакомлении с которым в действиях конкурсного управляющего усмотрены признаки нарушения им обязанности, установленной пунктом 1 статьи 12 и пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве по надлежащему уведомлению органа по контролю (надзору) о проведении 07.09.2011 собрания кредиторов должника.

В связи с чем определением от 13.09.2011 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 12.10.2011 в отношении арбитражного управляющего Сентюрина С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии со статьёй 23.1 Кодекса Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 6 статьи  24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Как следует из материалов административного дела и не оспорено арбитражным управляющим, им не исполнена обязанность по уведомлению о проведении собрания кредиторов органа по контролю (надзору) – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (пункт 1 статьи 12 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 утверждены Общие правилаconsultantplus://offline/ref=87535F51F1BFC5D31EF84130A97C2AFC2D5F6644CD09FD93952145F7794D2F6154A7EB86E4CD23fA22I подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее Правила).

В соответствии с пунктом 15 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» Правила применяются до утверждения регулирующим органом соответствующих федеральных стандартов в порядке, установленном законом о банкротстве.

Согласно пункту 10 Правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в том числе: фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес для физического лица; арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; основания проведения собрания кредиторов; сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания.

В нарушение названной нормы в протоколе собрания кредиторов №4 от 07.09.2011 не указаны паспортные данные и адрес должника, арбитражный суд Курганской области, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) КФХ Елизарьева А.Г., номер дела о банкротстве, основания проведения собрания кредиторов и сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания.

Поскольку арбитражным управляющим Сентюриным С.В. в ходе осуществления своей деятельности арбитражного управляющего КФХ Елизарьева А.Г. были допущены нарушения Закона о банкротстве, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в отношении арбитражного управляющего Сентюрина С.В. возбуждено с соблюдением требований главы 28 Кодекса. 

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Сентюриным С.В. правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истёк.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, руководствуясь статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит справедливым, обоснованным, соразмерным совершенному деянию административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2500 рублей. Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса суд не усматривает.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 32.2 Кодекса).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2. Кодекса судом будет выдан исполнительный лист для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области л/с 04431W00530), ИНН: 4501111750, КПП: 450101001, Код ОКАТО: 37401000000, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган БИК: 043735001.

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, КБК: 32111690040040000140.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд                        

решил:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области удовлетворить.

Привлечь Сентюрина Сергея Владимировича, 20.01.1960 года рождения, проживающего по адресу: город Курган, улица К. Мяготина, 129-100, зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя 08.04.2003, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304450123700104, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru).

Судья                                                                       Л.П.Шестакова