Решение по делу № 2-6481/2015 от 22.07.2015

Дело №2-6481/15

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО7.

при секретаре ФИО5

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и ЖКХ РД к ФИО1, о признании строительства объекта капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: РД, <адрес>, участок №6, возводимый на земельном участке принадлежащем ФИО1 самовольной постройкой., обязании гражданина ФИО1 снести своими силами объект капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: РД, <адрес>, участок №6, возводимый в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности.

Установил.

Министерства строительства и ЖКХ РД обратился в суд с иском к ФИО1, о признании строительства объекта капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: РД, <адрес>, участок №6, возводимый на земельном участке принадлежащем ФИО1 самовольной постройкой., обязании гражданина ФИО1 снести своими силами объект капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: РД, <адрес>, участок №6, возводимый в нарушение требований федерального законодательства о градостроительной деятельности. указывая. что строительство начато без извещения о начале строительства - ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Нет положительного заключения экспертизы проектной документации - ч.1 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ.

Нет разрешения на строительство - ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного

саморегулируемой организацией о допуске к работам влияющим на безопасность объекта-ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Строительство многоквартирного жилого дома ведется на земельном участке с видом разрешенного использования - под индивидуальное строительство - ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований градостроительных и строительных норм и правил создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить иск по указанным основанием.

Представитель ответчика просит в иске отказать пояснив, что при подаче иска Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице Управления Государственного строительного надзора нарушило порядок осуществления государственного строительного надзора. Истец, заявив материальный иск, вышел за рамки предоставленных ему полномочий, поскольку согласно п. 8 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее Положение) утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации". В соответствии с п. 9 Положения государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. Согласно п.п. 10, 11 того же Положения проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве подлежит соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования

В соответствии с п. 14 Положения проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор.

(далее - должностное лицо органа государственного строительного надзора) в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. Иные результаты проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы.

Считает, что истец при проведении проверки на предмет соответствия строительства требованиям закона уполномоченным лицом обязан был составить акт. об обнаруженных нарушениях и предписание об их устранении, один из экземпляров которого необходимо было вручить ответчику. В случае невыполнения предписания, в отношении нарушителя ведется административное производство.

При этом, каких либо полномочий по обращению в суд с исковым заявлением о сносе объектов капитального строительства принадлежащих гражданам и организациям на праве собственности предоставленных федеральным законодательством у Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице Управления государственного строительного надзора нет.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" четко указан перечень лиц имеющих право на обращение в суд с иском о сносе самовольного строения:,

собственник земельного участка;

субъект другого вещественного права на территорию;/-

законный владелец участка;

лицо, интересы и права которого были нарушены вследствие сохранения на
участке объекта самовольной застройки;

прокурор в публичных интересах;

уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Полагает, что и истец в изложенный перечень не входит, из предоставленных в исковом заявлении сведений и приложенных документов иное не следует. При этом никто не лишал истца права на передачу материалов о выявленных нарушениях по подведомственности, что собственно и было сделано истцом, при вынесении постановления № по делу, об административном правонарушении в области строительства от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура была уведомлена о нарушениях в области строительства в результате чего прокурором, в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 был предъявлен иск о признании объекта капитального строительство самовольной постройкой и о его сносе. Вступившим в законную силу решением Федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ нарушений строительных норм и правил застройщиком не допущено, использованные строительные материалы соответствуют предъявляемым законом требованиям, здание не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство велось с ведома и согласия соседей. За ответчиком признано право собственности на пятиэтажный многоквартирный дом с цокольным и мансардными этажами, общей площадью 1961,1 кв. м. расположенный на земельном участке 600 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, участок № 6.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела.

К ФИО1 прокурором <адрес> был предъявлен иск к о признании объекта капитального строительство пятиэтажный многоквартирный дом с цокольным и мансардными этажами, общей площадью 1961,1 кв. м. расположенный на земельном участке 600 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, участок № 6. самовольной постройкой и о его сносе. Вступившим в законную силу решением Федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ нарушений строительных норм и правил застройщиком не допущено, использованные строительные материалы соответствуют предъявляемым законом требованиям, здание не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство велось с ведома и согласия соседей. За ответчиком признано право собственности на пятиэтажный многоквартирный дом с цокольным и мансардными этажами, общей площадью 1961,1 кв. м. расположенный на земельном участке 600 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, участок № 6..

При указанных обстоятельствах в таком виде в каком предъявлен иск не может быть удовлетворен.

Кроме того в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" четко указан перечень лиц имеющих право на обращение в суд с иском о сносе самовольного строения:,

собственник земельного участка;

субъект другого вещественного права на территорию;/-

законный владелец участка;

лицо, интересы и права которого были нарушены вследствие сохранения на
участке объекта самовольной застройки;

прокурор в публичных интересах;

уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Истец в изложенный перечень не входит,

Каких либо полномочий по обращению в суд с исковым заявлением о сносе объектов капитального строительства принадлежащих гражданам и организациям на праве собственности предоставленных федеральным законодательством у Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице Управления государственного строительного надзора не имеется.

При указанных обстоятельствах в иске следует отказать

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил

В иске Министерства строительства и ЖКХ РД к ФИО1, о признании строительства объекта капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: РД, <адрес>, участок №6, возводимый на земельном участке принадлежащем ФИО1 самовольной постройкой и обязании гражданина ФИО1 снести своими силами объект капитального строительства: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: РД, <адрес>, участок № - отказать.

Мотивированное решение вынесено также ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Г. Джунайдиев.