Решение по делу № 2-165/2015 ~ М-176/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-165/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2015 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красновой Е.И. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Краснова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России по Мокшанскому району, в котором просит обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области зачесть в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности, весь период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год и девять месяцев (хирургический профиль и работа в сельской местности до приказа); весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год и шесть месяцев (хирургический профиль); курсы усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год и шесть месяцев (хирургический профиль); период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год и девять месяцев до приказа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать как год и шесть месяцев после приказа по листу нетрудоспособности; обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ УПФР по Мокшанскому району. Иск мотивирован тем, что Краснова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время работает в ГБУЗ "Мокшанская РБ". 03.12.2014 обратилась в государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п/п 11 п.1 ст.28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях РФ" №173-Ф3 от 17.12.2001. Ее заявление было рассмотрено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР и было вынесено решение в назначении досрочной пенсии отказать по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Она с вынесенным решением ГУ УПФР от 31.12.2014 № 511 частично не согласна по последующим основаниям. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 медсестра хирургического отделения, медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии, медсестра - анестезистка палаты реанимации и интенсивной терапии, перевязочная медсестра хирургического отделения, медсестра перевязочная гнойных коек хирургического отделения, старшая медсестра хирургического отделения, медсестра поликлиники имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с выработанным стажем в сельской местности, то есть не менее 25 лет, независимо от возраста. В соответствии с п. "а", "б" Постановления Правительства РФ № 781 она имеет право на льготу "а" и "б"- год и 3 месяца, как сельская местность и год и 6 месяцев, как хирургический профиль. Согласно действующему законодательству для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 499 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение квалификации не реже в 5 лет. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой перечисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Из этого следует, что пройденные истцом курсы усовершенствования входят в льготный стаж медицинской деятельности. Ей комиссия не зачислила в стаж курсы усовершенствования, которые входят в исчисление льготного стажа. На основании изложенного она имеет стаж: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 01 день 08 месяцев - работа <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 06 дней 11 месяцев - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 05 дней 01 месяц - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 17 дней 11 месяцев 01 год - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 18 дней 01 месяц - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней 01 месяц - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 23 дня 08 месяцев 01 год - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 03 дня 07 месяцев - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 03 дня 11 месяцев 01 год - <данные изъяты>, как год и 09 месяцев до приказа; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 03 дня 11 месяцев - <данные изъяты>, как год и 06 месяцев после приказа; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 17 дней 05 месяцев - <данные изъяты>, как год и 06 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня 05 месяцев - <данные изъяты>, как год и 06 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней 03 месяца 03 года - <данные изъяты>, как год и 06 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 26 дней 05 месяцев - <данные изъяты>, как год и 06 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 19 дней 06 месяцев 12 лет - <данные изъяты>, как год и 06 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 15 дней 10 месяцев - <данные изъяты>, как год к году; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 02 дня 01 месяц - работа <данные изъяты>, как год к году. Итого общий стаж работы = 31 день 03 месяца 27 лет.

В судебном заседании Краснова Е.И. иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Ольхов С.Г. исковые требования Красновой Е.И. не признал, просил отказать ей в иске. Суду пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области от 31.12.2014 № 511 Красновой Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.11.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику, у нее не имеется. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в специальный стаж не включается время нахождения на курсах повышения квалификации. Период отпуска по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке. Согласно выпискам из приказов № 21-к §7 от 16 марта 1992 г., № 47-к §8 от 21 июня 1994 г. Краснова Е.И. работала в качестве <данные изъяты>. В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 06 месяцев. Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров больниц по перечню. Должностей медицинская сестра процедурной и палатная медицинская сестра указанным перечнем не предусмотрено. Перечень должностей составлен исчерпывающим образом и расширенному толкованию не подлежит. В пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 2 раздела "Наименование должностей" указанного Перечня структурное подразделение палата интенсивной терапии не предусмотрена. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Красновой Е.И. на 03.12.2014 составил 19 лет 07 месяцев 24 дня, а для назначения досрочной пенсии требуется 25 лет.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как установлено судом, 03 декабря 2014 года Краснова Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д.72-74).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от 31 декабря 2014 года № 511 Красновой Е.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа исключены периоды нахождения Красновой Е.И. на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж Красновой Е.И. засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения - в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в кратном исчислении - год как год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - год как год и шесть месяцев (л.д.9-10).

Согласно записям трудовой книжки Краснова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, работает в данной должности по настоящее время (л.д.11- 12).

Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская РБ" от 15.03.2015 № 57 о/к Краснова Е.И. работает в ГБУЗ "Мокшанская РБ" с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (приказ о поеме на работу № 21-л от 16.03.1992), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на <данные изъяты> (приказ № 95-л от 27.10.1992), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (приказ № 36-л от 22.04.1993, лицевые счета), с ДД.ММ.ГГГГ считать постоянно работающей в должности <данные изъяты> (приказ № 7-л от 20.01.1994), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (приказы № 57-л от 06.07.1994, № 47-к от 21.06.1994), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № 97-л от 29.09.1998), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № 27-л от 15.03.2001, приказ № 34 от 26.01.2001), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры в хирургическое отделение (приказ №. 121-л от 10.08.2005), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № 289-л от 13.12.2013), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № 282-л от 31.10.2014), где работает по настоящее время. Работает полный рабочий день на 1 ставку при полной рабочей неделе. В дородовом и послеродовом отпуске находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по листку нетрудоспособности. В отпуске по уходу за ребенком находилась: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 69-к от 03.08.1995) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 51-л от 20.05.1998), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №. 40-о от 03.06.2003) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 52-л от 23.03.2005). Курсы усовершенствования проходила: с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.2000 (приказ № 13-к от 09.03.2000), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 131-о от 12.09.2005), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 249-о от 10.11.2008), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 180-о от 06.11,2013) (л.д.13).

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 01.01.2015) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634 и от 22.09.1993 № 953), врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за год и три месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и шесть месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, указана в числе среднего медицинского персонала медицинская сестра.

Судом установлено, что палата реанимации и интенсивной терапии была создана в Мокшанской ЦРБ приказом главного врача больницы от 03.03.1991 № 51 (л.д.54). По информации Мокшанской районной больницы (л.д.55) и штатному расписанию Мокшанской РБ палата реанимации и интенсивной терапии является структурным подразделением больницы, имеет специальное медицинское оборудование (л.д.75).

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999.

После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"). Согласно п. 3 названных правил

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, и подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, должности медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования истца о зачете в специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета год работы как год и девять месяцев. Краснова Е.И. в указанный период времени работала в должности <данные изъяты>, расположенной в рабочем поселке, что не оспаривается и ответчиком. Ответчик при расчете специального стажа работы Красновой Е.И. в указанное время не применил в полном объеме льготный порядок исчисления стажа, согласно которому год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и три месяца и, кроме того, год работы в должности <данные изъяты> должен быть зачтен в ее специальный стаж работы как год и шесть месяцев.

Суд также считает обоснованным требование истца о зачете в ее специальный стаж периодов работы в качестве <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении – год как год и шесть месяцев по следующим основаниям.

Согласно приказу МЗ СССР № 720 от 31.07.1978 "Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией" областным отделам здравоохранения приказано принять меры по организации отделений гнойной хирургии. В больницах, в которых количество больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями недостаточно для организации отделений, концентрировать их в палатные секции или выделенные палаты.

Согласно приказу № 34 от 26.01.2001 в Мокшанской ЦРБ на базе хирургического отделения открыто 15 коек для больных с гнойно- воспалительными заболеваниями (л.д.56).

Согласно штатному расписанию Мокшанской ЦРБ в 2001 году в хирургическом отделении было 45 коек, в том числе гнойных-15, в 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005 г. в хирургическом отделении - 45 коек, в том числе гнойных 20 (л.д. 38-49).

Согласно приказам по Мокшанской ЦРБ от 15.03.2001 № 27-л (л.д.18-19), от 13.08.2001 № 66-о (л.д.21), от 11.11.2002 № 94-о (л.д.22), от 03.06.2003 № 40-о (л.д.23-24), от 23.03.2005 № 52-л (л.д.25), от 10.08.2005 № 121-л (л.д.26) Краснова Е.И. в периоды с 01.03.2001 по 02.01.2003 и с 04.04.2005 по 01.08.2005 работала медсестрой перевязочной гнойных палат хирургического отделения Мокшанской ЦРБ.

Допрошенный в качестве свидетеля хирург Мокшанской РБ Б.В. показал, что хирургическое отделение Мокшанской РБ, рассчитанное на 45 коек, в 2001 году фактически было разделено на два поста (палаты): палаты гнойной хирургии на 20 коек и палаты чистой хирургии также на 25 коек. Краснова Е.И. работала в указанный период времени <данные изъяты>.

По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (к которым относятся и отпуска по беременности и родам, в течение которых работнику выдается листок временной нетрудоспособности) предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в том же порядке, как и предшествовавшая ему работа.

Исходя из приведенных выше правовых норм, время нахождения Красновой Е.И. в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности подлежит включению в ее специальный стаж: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении год работы как год и девять месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кратном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец в период работы в Мокшанской ЦРБ находилась на курсах усовершенствования, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные факты ответчиком не опровергнуты.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости в календарном исчислении, как предшествовавшая им работа.

Вместе с тем суд считает необоснованными требования истца о зачете в специальный стаж в кратном исчислении - год как год и шесть месяцев периодов ее работы в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, льготное исчисление выслуги предоставлено исключительно операционным медсестрам, включая старших; акушеркам, включая старших; медсестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом.

Аналогичное правовое регулирование следует также из Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Таким образом, действующее с 01.11.1999 законодательство предусматривает возможность льготного исчисления специального трудового стажа по должности медицинской сестры перевязочной только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списков при условии соблюдения условий о выполнении работы в режиме полного рабочего дня (нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотренной законодательством для соответствующих должностей).

Старшие медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений в перечнях структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы за один год и шесть месяцев, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 г. №781, вообще не поименованы.

Таким образом, сам по себе факт работы истца в должности <данные изъяты>, без подтверждения факта работ в должности <данные изъяты>, не дает право на льготное исчисление спорных периодов работы.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж лишь календарно и оснований для применения к ним льготного порядка исчисления (год работы как год и шесть месяцев) у суда не имеется.

Поскольку лечебная деятельность Красновой Е.И. в учреждениях здравоохранения осуществлялась только в сельской местности, для досрочного назначения пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа.

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего на день обращения Красновой Е.И. за назначением пенсии) трудовая пенсия назначалась со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" (вступил в силу

с 01 января 2015 года) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, предусмотренный законом 25-летний стаж Красновой Е.И. не выработан ни на день обращения за назначением пенсии, ни на день вынесения решения судом, в связи с чем оснований для удовлетворении иска в части назначения досрочной пенсии у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Красновой Е.И. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 511 от 31 декабря 2014 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> засчитать Красновой Е.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета год работы как год и девять месяцев; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении – год как год и шесть месяцев; время нахождения в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении год работы как год и девять месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении год работы как год и шесть месяцев; время нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В остальной части в иске Красновой Е.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2015 года.