Решение по делу № 7-922/2013 от 20.11.2013

Судья А.Р. Сафин Дело №7-922/2013г.

Р е ш е н и е

21 ноября 2013 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания С.М.В. рассмотрел жалобу М.М. Хамидуллина (далее – заявитель), представляющего интересы М.Х. Норинбоева, на постановление судьи Вахитовского районного суда <адрес> от <дата>, вынесенное по административному делу в отношении гражданина Республики <адрес> М.Х. Норинбоева по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав М.М.Хамидуллина, представляющего интересы М.Х. Норинбоева и поддержавшего жалобу, судья

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Вахитовского районного суда <адрес> от <дата> гражданин Республики <адрес> М.Х. Норинбоев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении постановлено содержать его в специальном приемнике.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить..

Изучение материалов дела и доводов заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от <дата> № 37-ФЗ, от <дата> № 126-ФЗ, от <дата> № 189-ФЗ, от <дата> № 116-ФЗ, от <дата> № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что<дата> в 09 часов 00 минут во время проверки документов было установлено, что гражданин Республики <адрес> М.Х. Норинбоев, <дата> года рождения, будучи поставленным на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически проживает с <дата> по другому адресу: <адрес>.

Факт совершения М.Х. Норинбоевым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении .... от <дата>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, рапортом сотрудника УФМС и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия М.Х. Норинбоева образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении М.Х. Норинбоева к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, вынесено судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

Вместе с тем, назначение судьей районного суда дополнительного административного наказания М.Х. Норинбоеву в виде принудительного административного выдворения его за пределы Российской Федерации, представляется чрезмерно суровым и нарушающим право на уважение его семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <дата> каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление М.Х. Норинбоевым права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из представленных документов усматривается, что М.Х.Норинбоев зарегистрирован на территории Российской Федерации сроком до <дата> по адресу: <адрес>, вместе со своим отцом Х.Н.Н..

Вместе с тем, <дата> при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении М.Х. Норинбоева судьей Вахитовского районного суда <адрес> сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не были приняты во внимание и исследованы.

Таким образом, обстоятельств, указывающих на действительную необходимость назначения М.Х. Норинбоеву дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в материалах данного административного дела не имеется.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом таких обстоятельств постановление судьи Вахитовского районного суда <адрес> от <дата>, вынесенное в отношении М.Х. Норинбоева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение М.Х.Норинбоеву дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Вахитовского районного суда <адрес> от <дата> по данному делу изменить, исключив из него указание на применение в отношении гражданина Республики <адрес> М.Х. Норинбоева дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части данное судебное постановление оставить без изменения.

Жалобу М.М.Хамидуллина, представляющего интересы М.Х. Норинбоева, оставить без удовлетворения.

Судья Р.Р. Фатхутдинов