Решение от 29.11.2013 по делу № 12-2377/2013 от 21.11.2013

Судья – Круглов Н.А. Дело №12-2377/2013

Р Е Ш Е Н И Е

«29» ноября 2013 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Башинский Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вектор» Смирнова Н.В. на постановление Центрального районного суда г. Сочи от 01 октября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Вектор»,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Центрального районного суда г. Сочи от 01 октября 2013 года, ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестисот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «Вектор» Смирнов Н.В. просит отменить постановление суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ООО «Вектор» по доверенности Петухова А.В. просившего постановление судьи первой инстанции отменить, и снизить размер штрафа, до минимального размера административного наказания, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 30.07.2013 года в городе Сочи в Адлерском районе, по ул. Петропавловской, около дома № 1 при осуществлении государственной функции контроля и надзора в сфере миграции совместно с сотрудниками ФСБ РФ и МВД РФ на строительном объекте «Базовый военный городок Сочинского гарнизона в н.п. Веселое», был выявлен иностранный гражданин р. Узбекистана Жуманиязова Хурсандбек Тохирович 09.05.1991 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на данном объекте в качестве разнорабочего, без получения разрешения на работу в РФ, чем нарушил правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, предусмотренные ст. 13.1 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

30.07.2013 года в отношении гражданина республики Узбекистана Жуманиязова Хурсандбек Тохирович 09.05.1991 года рождения, составлен административный протокол по ст. 18.10 КРФ об АП и вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного штрафа.

В своем объяснении гражданин р. Узбекистана Жуманиязов Хурсандбек Тохирович 09.05.1991 года рождения, пояснил, что работает в ООО «Вектор» в качестве разнорабочего разрешение на работу он не получал.

01.08.2013 года по результатам проведенного по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ «об административных правонарушениях» административного расследования выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ юридическим лицом ООО «Вектор», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности, в качестве» разнорабочего вышеуказанного иностранного гражданина, без получения разрешения на работу в РФ в установленном законом порядке.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № <...> от 27.08.2013 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Вектор», объяснениями гражданина республики Таджикистан от 30.07.2013 года, протоколом об административном правонарушении № <...> от 30.07.2013 года в отношении гражданина республики Узбекистана Жуманиязова Хурсандбек Тохирович 09.05.1991 года рождения, объяснениями представителя ООО «Вектор» от 27.08.2013 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2013г.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Пунктом 4.2 ст.13 Закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2010 года №<...> установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Пунктом 1 Приложения к Приказу № <...> предусмотрено, что иностранный гражданин, временно прибывающий в Российскую Федерацию, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, в случае выполнения им работ по профессиям и должностям, перечисленным в данном приложении. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку либо 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Согласно п.1 ст.13.1 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 названного Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность юридических лиц в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, ставящих под сомнение достоверность собранных по делу об административном правонарушении доказательств, представителем юридического лица ООО «Вектор» не представлено.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При данных обстоятельствах, изучив представленные материалы и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что юридическим лицом ООО «Вектор» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждается материалами дела.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания судом учтен характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие правонарушение, а так же отсутствие обстоятельств отягчающих административное наказание.

При изложенных обстоятельствах действия ООО «Вектор» правильно квалифицированы по ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Вектор» соответствии с санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрение дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ –