Решение по делу № 5-222/2015 от 25.11.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2015 г. г. Дербент

    Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Курбанов Курбан Агамагомедович

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «Араблинская общеобразовательная школа»

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении «19» ноября 2015 года в 10 часов 00 минут была проведена проверка Муниципального Казенного Общеобразовательного Учреждения «Араблинская средняя общеобразовательная школа» ( далее МКОУ «Араблинская СОШ») средняя общеобразовательная школа» <адрес> В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований и норм пожарной безопасности, а именно:

1. Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

(ФЗ-12Э от 22.07.2008г ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п.5.21

Системы и средства противопожарной защиты (автоматическая установка сигнализации, система оповещения людей о пожаре) эксплуатируются в не исправном состояние, а также не организованно не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты; (п. 61 ППР РФ № 390);

Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) в здании произведено без утвержденной проектно-сметной документации; ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г№123-ф3, п. 1.1 РД 78.145-93;

Не    представлен договор на обслуживание имеющейся в помещениях автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (ППР РФ ПП РФ № 390 п. 63)

Здание и помещения СОШ не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 ", а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (ППР РФ № 390 п. 70);

В здании СОШ не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год; (п. 21 ППР РФ № 390);

В здании СОШ электролампы освещения не заключены в плафоны закрытого исполнения. (ППР в РФ п. 42-в);

В коридоре электропроводка проложена по горючей основе оконной рамы (ППР в РФ п. 42-а)

В коридоре электропроводка проложена по горючей основе потолочного перекрытия (ППР в РФ п. 42-а)

В кабинете директора используется транзитная электропроводка, (п. 42 ППР РФ № 390)

В здании СОШ допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. (ППР в РФ п. 42- 2. Имеющийся в здании СОШ пожарный щит, не укомплектован требуемым противопожарным инвентарем (п. 481,482 ППР РФ ППРФ № 390)

13.Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

(ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ - «О техническом регулировании» п. 4.1 СП 8 -13.130-2009).

Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Из того же протокола и из приложенного к материалу постановлении судьи Дербентского районного суда от 16 июня 2014 года следует, что МКОУ «Араблинская СОШ» ранее привлекалось к административной ответственности 09 июня 2014 г. с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности МКОУ «Араблинская СОШ» сроком на Один месяц, то есть до 09 июля 2014 года.

Проверив материалы об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в бездействие МКОУ «Араблинская СОШ» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

Административную ответственность, установленную частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 или 4 данной статьи.

Из постановлении судьи Дербентского районного суда от 16 июня 2014 года следует, что МКОУ «Араблинская СОШ» ранее привлекалось к административной ответственности 09 июня 2014 г. с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности МКОУ «Араблинская СОШ» сроком на Один месяц, то есть до 09 июля 2014 года.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из указанной нормы закона МКОУ «Араблинская СОШ» считается подвергнутым административному наказанию в период до 09 июля 2015 года.

Протокол же о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Араблинская СОШ» составлен 19 ноября 2015 года, т.е. по истечении Одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При таких обстоятельствах юридическое лицо МКОУ «Араблинская СОШ» нельзя считать совершившим повторно административное правонарушение, предусмотренное какой либо частью ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с этим бездействие МКОУ «Араблинская общеобразовательная школа» квалифицирую по ч.3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 октября 2013 г. N 274-ФЗ) рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 данного Кодекса, подведомственно должностным лицам органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 20.4 названного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Исходя из положений указанных норм, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат рассмотрению должностными лицами органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Исходя из положений части 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок для привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «Араблинская общеобразовательная школа» передать на рассмотрение по подведомственности должностным лицам органов, осуществляющих государственный пожарный надзор в ОНД по Дербентскому району УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в 10 дневный срок со дня вынесения.

Судья                            К.А.Курбанов