Решение по делу № 2-482/2014 от 03.12.2014

Дело № 2- 482/2014                                                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

п.Ильинский                                                                                                       23 декабря 2014 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.,

       с участием помощника прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.,

       истца ФИО2,

       при секретаре Зобачевой В.П.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к ФИО1 края, МТУ № Министерства социального развития ФИО3 края о возложении обязанности предоставить жильё по договору найма специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

       В связи с обращением истца прокурорской проверкой установлено, что в соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО8 Елена Фёдоровна решением Ильинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № была лишена родительских прав, являлась одинокой матерью, сведения об отце в свидетельство о рождении ребёнка внесены с её слов.

       На сегодняшний день ФИО2 зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>, д.Посёр, <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ему по договору социального найма. МТУ № Минсоцразвития ФИО3 края сделано заключение о невозможности проживания ФИО2 в данном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил ГБПОУ «Пермский агропромышленный техникум».

        Прокурор просит возложить на ФИО1 края, отдел Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития ФИО3 края обязанность предоставить ФИО2 в границах Ильинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., поскольку истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

       В судебном заседании прокурор и истец исковые требования поддержали. Прокурор и истец отказались от иска в части требований к отделу Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития ФИО3 края. Отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принят.

ФИО1 края своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали следующее:

         Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в соответствии с постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № 1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО3 края по договорам найма специализированных жилых помещений и внесении изменения в пункт 8 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 92-п» осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом ФИО3 края для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде ФИО3 края» под управлением специализированным жилищным фондом ФИО3 края в целях настоящего Закона понимается совокупность юридических и фактических действий, направленных на реализацию прав и обязанностей собственника специализированного жилищного фонда в жилищных отношениях, в том числе по заключению, исполнению и расторжению договоров найма специализированных жилых помещений или безвозмездного пользования, содержанию и ремонту специализированного жилищного фонда.

Учреждение уполномочено в сфере предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО3 края по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 края исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путём разработки соответствующего Порядка.

Просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

ФИО1 МТУ № Министерства социального развития ФИО3 края своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв, в котором не признают иск в части требований к МТУ № Министерства социального развития ФИО3 края, поскольку не уполномочены предоставлять жилые помещения.

      Третье лицо Министерство социального развития ФИО3 края своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали следующее:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ФИО3 края по договору найма специализированного жилого помещения.

      Территориальные органы Министерства социального развития лишь формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ФИО3 края.

      Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очерёдности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список.

      Третье лицо КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» своего представителя в судебное заседание не направили, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

         Заслушав прокурора, объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

        Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

       Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

       По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

      В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

       В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.8.1 Закона ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде ФИО3 края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений

         Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном ФИО1 края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно статье 6 Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом ФИО1 края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в ФИО3 крае;

2)лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3)лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вчасти 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

       Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

        В соответствии с п.3.4 постановления ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда ФИО3 края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и архитектуры ФИО3 края на основании технического задания Министерства социального развития ФИО3 края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

         Судом установлено, что матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.Посёр <адрес> ФИО3 <адрес>, является ФИО8 Елена Фёдоровна, сведения об отце в свидетельство о рождении ребёнка записаны со слов матери (л.д.8).

       На основании решения Ильинского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО6 лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).

       Таким образом, в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

        Согласно паспорту истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, д.Посёр, <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ МТУ № Минсоцразвития ФИО3 края сделано заключение о невозможности проживания ФИО2 в данном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения (л.д.18).

       На основании приказа МТУ № Министерства социального развития ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД -33-23-01-01.4-1679 ФИО2 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда ФИО3 края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 19).

       Согласно справкам Карагайского филиала ГУП «ЦТИ ФИО3 края» за ФИО6, ФИО2 жилья на праве собственности на территории <адрес> ФИО3 края не зарегистрировано.

        Согласно уведомлениям Управления Росреестра по ФИО3 краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах ФИО2 и ФИО6 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил ГБПОУ «Пермский агропромышленный техникум» (л.д.11).

       Судом установлено, что ФИО2, являющийся лицом, оставшимся без попечения родителей, проживает на территории ФИО3 края, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, он не имеет в собственности жилых помещений, по жилью, предоставленному истцу в общежитии на условиях найма, установлен факт невозможности проживания, истец окончил образовательное учреждение, включён в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда ФИО3 края по договору найма специализированного жилого помещения.

        Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и ФИО3 края.

Поскольку постановлением ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п не определён уполномоченный орган по предоставлению таких жилых помещений, суд, руководствуясь статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения на ФИО1 края как на высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение должно быть предоставлено в границах <адрес>, исходя из места постановки ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

        На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Возложить на ФИО1 края обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах Ильинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Производство по делу в части требований к отделу Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития ФИО3 края прекратить в связи с отказом от иска.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Торопицына Л.Ю.