Решение по делу № 2-245/2013 (2-5370/2012;) ~ М-5737/2012 от 29.11.2012

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: Арестова Н.А.,

при секретаре: Ткаченко В.М.,

с участием помощника прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Козловой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терминал» об оспаривании действий юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терминал» об оспаривании действий юридического лица ООО «Терминал» о признании незаконными действия ООО «Терминал» по эксплуатации нефтебазы по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности; возложить обязанность на ООО «Терминал» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности при эксплуатации нефтебазы; запретить деятельность ООО «Терминал» по эксплуатации нефтебазы по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц.

В обоснование своих доводов пояснил, что в соответствии с заданием прокуратуры края прокуратурой Красноармейского района с привлечением сотрудников Управления ФСБ <адрес>, Управления Ростехнадзора по <адрес> и <адрес>, Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, а также сотрудников ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», проведена проверка соблюдения ООО «Терминал» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения закона. ООО «Терминал» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного объекта (нефтебазы) посредством хранения нефтепродуктов на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования территории указанной нефтебазы выявлены нарушения указанной нормы закона, а также п. 1.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов №, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в отсутствии функционирующих приборов и систем контроля за производственными процессами (манометров, датчиков взрывоопасных концентраций, газоанализаторов и др.). В частности, в нарушение п. 2.4.2 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов № в составе наливной станции или пункта налива отсутствует помещение пункта управления, площадка налива автомобильных цистерн, на которой оборудованы посты налива и наливные устройства. Отсутствуют контрольно-измерительные приборы для осуществления контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ПБ 09-560-03. Кроме того, не установлены датчики довзрывных концентраций (ДВК) по периметру обвалования с внутренней стороны на высоте 1,0 - 1,5 м. от планировочной отметки поверхности земли, в районе узла запорно-регулирующей арматуры парка, расположенного за пределами обвалования (не менее двух датчиков, противоположно по периметру площадки узла на высоте 0,5- 1, 0 м. от планировочной отметки земли), что нарушает п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов №. Также отсутствует перечень блокировок и сигнализации с указанием установок срабатывания, утверждённый техническим руководителем, в1| нарушение п. 3.1.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов №. Система автоматического управления и контроля технологическими процессами нефтебазы (склада нефтепродуктов) не осуществляется (централизованно из одного пункта - операторной или диспетчерской, что не соответствует требованиям, предусмотренным п. 3.1.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ПБ 09-560-03. В помещении управления (операторной) отсутствует световая и звуковая сигнализация о загазованности производственных помещений и территории управляемого объекта в нарушение п. 3.1.8 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ПБ 09-560-03. На нефтебазе не предусмотрен резервный автономный источник электроснабжения в нарушение п. 7.223, 7.225 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утверждённых Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов № п. 3.6.2.2 объект нефтепродуктообеспечения не имеет необходимых систем канализации. Помимо этого, в нарушение п. 3.6.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов № нефтебаза не имеет необходимых очистных сооружений. ДД.ММ.ГГГГ обследованием нефтебазы зафиксировано осуществление выбросов негативных веществ в атмосферу в отсутствие действующего разрешения ООО «Терминал» на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Выброс негативных веществ в атмосферный воздух на нефтебазе осуществляется посредством эксплуатации следующих источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: емкости для хранения ГСМ, аппараты газо- и электросварки и др. Более того, в нарушение п.4 Норм пожарной безопасности в Российской Федерации 110-03, утверждённых Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения нефтебазы не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Указанные нарушения, выразившиеся в отсутствии автоматической установки пожарной сигнализации, датчиков довзрывных концентраций, контрольно-измерительных приборов и др. не позволяют должным образом контролировать состояние взрывопожароопасного объекта и предупреждать возникновение чрезвычайных ситуаций, что создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Более того, осуществление выброса негативных веществ в атмосферу в отсутствие разрешения на выброс и проекта предельно-допустимых выброс в атмосферу ООО «Терминал» приводит к неконтролируемому негативному воздействию на атмосферный воздух, что создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, объектам окружающей среды. Просит признать незаконными действия ООО «Терминал» по эксплуатации нефтебазы по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности; возложить обязанность на ООО «Терминал» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности при эксплуатации нефтебазы; запретить деятельность ООО «Терминал» по эксплуатации нефтебазы по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Карасунского округа г.Краснодара Козлова Т.А. поддержала заявленные требования. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании директор ООО «Терминал» Лаптев И.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что после проведения проверки прокуратурой Красноармейского района, все основные недостатки ООО «Терминал» были устранены. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управление Ростехнадзора по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением. Просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноармейского района с привлечением сотрудников Управления ФСБ по <адрес>, Управления Ростехнадзора по <адрес> и <адрес>, Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, а также сотрудников ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», проведена проверка соблюдения ООО «Терминал» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проведения проверки прокуратурой Красноармейского района установлено, что ООО «Терминал» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного объекта (нефтебазы) посредством хранения нефтепродуктов на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №) по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО «Терминал» назначен Лаптев И.А.

В момент обследования выявлены следующие нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов: в составе наливной станции или пункта налива отсутствует помещение пункта управления; отсутствуют контрольно-измерительные приборы для осуществления-контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах; не установлены датчики довзрывных концентраций по периметру обвалования; отсутствует перечень блокировок и сигнализации с указанием установок срабатывания; система автоматического управления и контроля технологическими процессами нефтебазы не осуществляется централизованно из операторной или диспетчерской; в помещении управления отсутствует сигнализация о загазованности производственных помещений и территории объекта; на нефтебазе не предусмотрен автономный источник электроснабжения; объект не имеет систем канализации; нефтебаза не имеет очистных сооружений и др. Также в ходе обследования попутно выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии автоматизированной пожарной сигнализации в помещениях нефтебазы.

Истцом заявлены требования о признании незаконными действий ООО «Терминал» по эксплуатации нефтебазы по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности; о возложении обязанность на ООО «Терминал» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности при эксплуатации нефтебазы.

Суд считает, что в части вышеуказанных требований иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Указанные обстоятельства являются в соответствии ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик устранил все основные недостатки, что подтверждается договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Терминал», в лице директора Лаптева И.А. и ООО <данные изъяты> в лице директора Ш, где согласно акта приемки выполненных работ ООО <данные изъяты> выполнил экспертизу промышленной безопасности: теплообменников резервуаров, печи.

Согласно приказа ООО «Терминал» №-Т от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию переливных устройств, соединенных сливным трубопроводов с резервными емкостями» и акта ввода в эксплуатацию переливных устройств рабочих емкостей № соединенных сливным трубопроводом с резервными емкостями № установлено, что переливные устройства, соединенные сливным трубопроводом с резервными емкостями соответствуют требованиям Правил эксплуатации резервуаров; установка, монтаж, пуско-наладочные работы выполнены в соответствии с нормативными документами и с соблюдением Правил техники безопасности; переливные устройства, соединенные сливом трубопроводом с резервными емкостями прошли необходимую проверку и могут быть введены в эксплуатацию.

Согласно приказа ООО «Терминал» №-Т от ДД.ММ.ГГГГ и «Метрошток для измерения уровня жидкости», Метрошток МШС соответствует № и признан годным для эксплуатации.

Согласно приказа №-Т от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию нефтеуловителей (очистных сооружений)» и акта ввода оборудования в эксплуатацию уловителей нефтепродуктов от ДД.ММ.ГГГГ уловители нефтепродуктов выполнены герметичного соответствуют требованиям промышленной и экологической безопасности, выдержали испытания и могут быть введены в эксплуатацию.

В соответствии с договором № на оказание услуг по утилизации опасных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Терминал» в лице директора Лаптева И.А. и ООО <данные изъяты> в лице директора М отходы ООО «Терминал» были переданы на утилизацию ООО <данные изъяты> прием отходов подтверждается приемо-сдаточным актом на отходы от ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа №-Т от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении работ по строительству площадки налива автомобильных цистерн» директором ООО «Терминал» Лаптевым И.А. было приказано произвести строительные работы по монтажу площадки для налива автомобильных цистерн. В соответствии с приказом №-Т от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию пункта управления в составе площадки налива автомобильных цистерн в насосной станции №» и акта ввода в эксплуатацию пункта управления, расположенного в насосной станции № в составе площадки налива автомобильных цистерн, установка, монтаж, пуско-наладочные работы выполнены в соответствии с нормативными документами и с соблюдением Правил техники безопасности, прошел необходимую проверку и может быть введен в эксплуатацию, что подтверждается перечнем блокировок и сигнализаций установленных в пункте управления насосной станции № в составе площадки налива автомобильных цистерн от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом №-Т от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию газоанализатора «Сигма 1м» многоканальный газоанализатор взрывоопасных газов и паров «Сигма-1М» соответствует требованиям Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов № и может быть введен в эксплуатацию.

ООО «Терминал» разработана инструкция № по охране труда для оператора товарного от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, инструкция и руководство по эксплуатации газоанализатора «Сигма-1М» для товарного оператора. Также на нефтебазе ООО «Терминал» ведется журнал учета анализов концентрации паров углеводородов и других газов в резервуарах и производственных помещениях

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию дизельного генератора» и акта ввода оборудования в эксплуатацию дизельной электростанции 60 кВа от ДД.ММ.ГГГГ дизельная электростанция выдержала испытания и может быть введена в эксплуатацию. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ч и ООО «Терминал» в лице директора Лаптева И.А. во временное владение и пользование ООО «Терминал» была передана передвижная электростанция мощностью 60 кВа.

Судом установлено, что между ООО «Терминал» в лице директора Лаптева И.А. и ООО <данные изъяты> в лице директора Щ был заключен договор на монтажные и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации №, согласно которому ООО <данные изъяты> обязуется своими силами, из своих материалов за счет средств ООО «Терминал» произвести монтажные и пуско-наладочные работы системы охранной и тревожной сигнализации в помещении ООО «Терминал».

Согласно договора № о разработке проекта предельно допустимых выбросов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Терминал» в лице директора Лаптева И.А. и МКУ <данные изъяты> в лице директора А, по которому МКУ <данные изъяты> были выполнены работы по разработке проекта предельно допустимых выбросов (на основе произведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

Как следует из копии технического паспорта инв. № от ДД.ММ.ГГГГ производственное здание ООО «Терминал», расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 100 м. по <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, общей площадью 42.5 кв.м. принадлежит на праве собственности Ч

Судом установлено, что ООО «Терминал» разработана декларация пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №

Разрешая исковые требования в части запрета деятельности ООО «Терминал» по эксплуатации нефтебазы по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, суд считает необходимым отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Терминал» устранены основные нарушения, что подтверждается представленными в судебном заседании документами.

Между тем, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что действием ООО «Терминал» в результате эксплуатации нефтебазы был причинен какой-либо вред жизни и здоровью граждан или окружающей среде.

При таких обстоятельствах, указанные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 1065 ГК РФ, и ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терминал» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Терминал» по эксплуатации нефтебазы по адресу: <адрес> по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности.

Возложить обязанность на ООО «Терминал» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности при эксплуатации нефтебазы

В остальной части исковых требований,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: