Решение по делу № 33-5976/2010 от 06.07.2010

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Вениченко Ю.В. Дело № 33-5976/2010

Б- 54

xx.xx.xxxx года ...

Судебная коллегия по гражданским делам ...вого суда в составе:

председательствующего: Войты И.В.,

судей: Баимовой И.А., Парамзиной И.М.,

с участием прокурора ...вой прокуратуры: Назаркина В.П.,

при секретаре: Попович И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.,

дело по иску прокурора ... в интересах Лаврентьевой Н.Ф. к государственному предприятию Красноярского края «Губернские аптеки» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными средствами,

по кассационной жалобе к ГП Красноярского края «Губернские аптеки,

на решение ... суда Красноярского края от xx.xx.xxxx года, которым постановлено:

«Требования прокурора ... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие филиала государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» - Аптека № (номер обезличен) и обязать обеспечить Лаврентьеву Н.Ф. лекарственными средствами по рецепту от xx.xx.xxxx года серии 04-КР № (номер обезличен) - препарат бисопролол таб.п/о 10 мг № (номер обезличен) в количестве 1 упаковки, по рецептам от xx.xx.xxxx года: 04-КР № (номер обезличен) препарат лозап плюс таб.п/о 50 мг+12,5 мг № (номер обезличен) в количестве 2 упаковки, 04-КР № (номер обезличен) - препарат бегагистин таб.8 мг № (номер обезличен) в количестве 2 упаковки».

Заслушав докладчика, представителя ГП КК «Губернские аптеки» - Ильясову Э.М. (по доверенности от xx.xx.xxxxг.) и заключение прокурора - Назаркина В.П., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Туруханского района в интересах Лаврентьевой Н.Ф. предъявил в суд иск к ГП Красноярского края «Губернские аптеки» о признании бездействия филиала предприятия «Аптеки № (номер обезличен)» незаконным и возложении обязанности в обеспечении истца лекарственными средствами бисопрол в таблетках 10 мг № (номер обезличен) в количестве 1 упаковки, лозап плюс в таблетках 50 мг +12,5 мг № (номер обезличен) в количестве 2 упаковки, бетагистин в таблетках 8 мг № (номер обезличен) в количестве 2 упаковки.

Требования мотивировал тем, что Лаврентьева Н.Ф. является инвалидом 3 группы, имеет право на получение необходимых лекарственных средств по рецепту врача. Реализация этого права возложена на аптечное учреждение в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004 года «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельных категорий граждан».

Согласно условиям договора № (номер обезличен) от xx.xx.xxxx г. на территории Красноярского края отпуск лекарственных средств осуществляется государственным предприятием Красноярского края «Губернские аптеки». На территории пос. Бор обслуживание отдельных льготных категорий граждан по вопросу дополнительного лекарственного обеспечения производится через филиал ответчика «Аптека № (номер обезличен)».

Лаврентьевой Н.Ф. по медицинским показаниям назначены лекарственные средства бисопролол, лозап плюс и бетагистин, рецепты были представлены ею в аптеку № (номер обезличен) 13 января и xx.xx.xxxx года, однако в связи с отсутствием запрашиваемых лекарственных средств в аптеке, рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание.

На момент обращения истца в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав - xx.xx.xxxx года, лекарственные средства ей выданы так и не были, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГП Красноярского края «Губернские аптеки», просит отменить решение суда, указывая на недоказанность вывода суда о бездействии аптеки и фактическом обеспечении спорными препаратами истца к моменту рассмотрения судом иска.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, и прокурора, полагавшего решения суда законным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии с ч.8 ст.6.1, 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178 инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, а именно, на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимым лекарственными средствами.

В силу п.2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, в случае временного отсутствия лекарственных средств……, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Удовлетворяя требования прокурора о признания незаконным бездействия филиала ГП Красноярского края «Губернские аптеки» - Аптекаxx.xx.xxxx:8079/search/sa_view_doc.php?type=t%26id=24400001007071345314901000085860%26r=QUFBSkF6QUFMQUFBQVJLQUFU%26ext=">  № (номер обезличен) по не обеспечению Лаврентьевой Н.Ф. лекарственными средствами - бисопрол в таблетках 10 мг № (номер обезличен) в количестве 1 упаковки, лозап плюс в таблетках 50 мг +12,5 мг № (номер обезличен) в количестве 2 упаковки, бетагистин в таблетках 8 мг № (номер обезличен) в количестве 2 упаковки, суд первой инстанции исходил из нарушения ответчиком вышеуказанного Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, поскольку своевременно гарантированные истцу меры государственной социальной поддержки в виде необходимых лекарственных средств, предоставлены не были, чем нарушены его права.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, учитывая следующие обстоятельства.

Суд удовлетворяя требования исходил из обязанности Государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» осуществлять на территории края отпуск лекарственных средств на основании договора № (номер обезличен) от xx.xx.xxxxг., который был заключен с ЗАО «Аптека» -Холдинг».

С xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. обеспечение вышеуказанной категории граждан бесплатными лекарственными средствами осуществляется на основании Государственных контрактов от xx.xx.xxxxг. на поставку лекарственных препаратов, за исключением наркотических лекарственных препаратов, гражданам, отнесенным к отдельным категориям граждан, и имеющих право на получение социальной услуги по категориям граждан, имеющих право на получение социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, заключенных между Министерством здравоохранения Красноярского края (заказчиком) и ГП КК «Губернские аптеки» (поставщиком), согласно п. 2.1 которого, поставщик обязуется поставлять продукцию методом выборки гражданами или представителями в месте нахождения пунктов отпуска. Моментом исполнения обязательства Поставщика по поставке по настоящему государственному контракту является момент отпуска продукции гражданину или представителю.

В соответствии с п. 5.1.1 поставщик обязан организовать в соответствии с действующим законодательством РФ поставку, в том числе доставку до пунктов отпуска, хранение до момента отпуска продукции гражданам или представителям и отпуск гражданам или представителям продукции в пунктах отпуска согласно требованиям настоящего государственного контракта и действующего законодательства РФ.

В силу п.7.4 при временном отсутствии требуемой продукции на момент обращения гражданина или представителя, Поставщик должен осуществить отпуск продукции (в пределах номенклатуры и количества согласно спецификации) по согласованной с Заказчиком оперативной заявке пункта отпуска не позднее 10 рабочих дней с даты обращения гражданина или представителя.

Таким образом, в 2010 году ответчик обязан осуществлять функции поставщика лекарственных средств по обеспечению бесплатными лекарственными средствами льготной категории граждан, то есть является фармацевтической организацией, которая одновременно через свою аптечную сеть осуществляет отпуск лекарственных средств гражданам.

Согласно п.п. 1.16-1.20 Методических рекомендаций ФФОМС «Организация работы по дополнительному лекарственному обслуживанию отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг» от 17.07.2006г. № 5149\40-1, в случае отсутствия в аптечном учреждении необходимых лекарственных средств, рецепт ставиться на учет для гарантированного обеспечения в течение 10 дней, в срочных случаях- 48 часов, и информация о данных средствах по результатам работы за день передается в фармацевтическую организацию, которая обеспечивает его поставку или закупку и поставку в аптечное учреждение в течение 10 дней с момента регистрации рецепта в аптечном учреждении. При невозможности поставить необходимые лекарственные средства в указанные сроки, фармацевтическая организация информирует об этом аптечное учреждение, после чего руководитель последнего предпринимает меры по обеспечению лекарственными средствами из имеющихся запасов или закупает медикаменты по ценам, не превышающим цены, зарегистрированные Росздравнадзором в установленном порядке с учетом предельной торговой надбавки в течение 10 рабочих дней с момента обращения пациента в аптечное учреждение. При отсутствии выписанных лекарственных средств на фармацевтическом рынке субъекта РФ, невозможности синонимической замены, аптечное учреждение доводит информацию, в том числе, до лечебно-профилактического учреждения, выписавшего рецепт, после чего врач учреждения решает вопрос о замене лекарственного средства на аналогичное и, в случае необходимости выписывает новый рецепт.

Как видно из дела, на территории ... района обслуживание отдельных категорий граждан по вопросу дополнительного лекарственного обеспечения производится филиалом ГП КК «Губернские аптеки» - «Аптеки» № (номер обезличен)».

Лаврентьева Н.Ф. является инвалидом 3 группы и имеет право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами. По медицинским показаниям ей назначены лекарственные средства: бисопрол в таблетках 10 мг № (номер обезличен), лозап плюс в таблетках 50 мг +12,5 мг № (номер обезличен), бетагистин в таблетках 8 мг № (номер обезличен), на которые соответственно выписаны рецепты xx.xx.xxxx года, xx.xx.xxxxг. и xx.xx.xxxx года, которые были предъявлены в «Аптеку» № (номер обезличен)» xx.xx.xxxxг. и xx.xx.xxxxг., но в связи с отсутствием запрашиваемых лекарственных препаратов в аптеки, вышеуказанные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание, необходимые истцу лекарства по данным рецептам на xx.xx.xxxxг. выданы не были.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выписанные Лаврентьевой Н.Ф. лекарственные средства не были выданы в течение 10 дневного срока с момента ее обращения в аптечное учреждение, и при этом не были заменены на аналогичные средства в связи с их отсутствием на фармацевтическом рынке субъекта РФ, суд первой инстанции правомерно признал незаконным бездействие ответчика и возложил обязанность обеспечить истца вышеуказанными лекарственными средствами.

Вывод суда о незаконном неисполнении «Аптекой» № (номер обезличен)»- филиала ГП КК «Губернские аптеки» возложенной на нее федеральным законодательством обязанности является правильным, поскольку доказательства объективной невозможности отпуска Лаврентьевой Н.Ф. лекарственных средств по рецептам врачей в установленный законом срок, ответчиком суду не представлено. Достоверные сведения о дефектуре выписанных истице лекарственных средств на рынке, а также о выполнении ответчиком всех предусмотренных нормативными актами действий по своевременному обеспечению истицы необходимыми лекарственными средствами из имеющихся запасов, либо путем их приобретения самим аптечных учреждением, не представлено.

Последующий отпуск истице тех же лекарственных средств по вновь выписанным рецептам не является основанием к освобождению ответчика от неисполненной обязанности отпуска средств по отложенному спросу на основании ранее выписанных рецептов, срок действия которых в течение 10 дней, установленных законом на их обслуживание, не истек.

Доводы кассационной жалобы о том, что обязательства по надлежащей поставке лекарственных средств у ГП КК «Губернские аптеки» возникли лишь перед Министерством здравоохранения Красноярского края как стороной государственного контракта, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не основаны на нормах федерального законодательства. Доказательств, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

... суда Красноярского края от xx.xx.xxxx года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГП Красноярского края «Губернские аптеки» - без удовлетворения.

Председательствующий: Войта И.В.,

Судьи:        Баимова И.А., 

Парамзина И