Решение по делу № А41-35346/2010 от 15.11.2010

Арбитражный суд Московской области

107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

15 ноября 2010 года                                         Дело №А41-35346/10

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2010 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2010 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой,

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Кулаевой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

Прокурора г. Дмитрова Московской области

к индивидуальному предпринимателю Шабанову Владиславу Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Прошина И.А., прокурор отдела (на правах управления), удостоверение № 099031;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дмитрова Московской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шабанова Владислава Юрьевича (далее – ИП Шабанов В.Ю., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

         От ИП Шабанова В.Ю. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с выявленным нарушением он согласен. Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4).

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие предпринимателя извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

            Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

  Сотрудниками ОБПСПР и ИАЗ УВД по Дмитровскому муниципальному району 24.09.2010  была проведена проверка соблюдения Федерального Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в  магазине «Продукты», расположенном по  адресу:  Московская область, Дмитровский район, пос. Мельчевка, принадлежащем  ИП Шабанову В.Ю.

 По результатам проверки выявлено, что в магазине, принадлежащем ИП Шабанову В.Ю., осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без товаротранспортных документов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию,   чем нарушены: ст. 10.2, п. 2 ст. 16, абз.3 п. 1 ст. 25, 26 Федерального Закона РФ от 22.11.1995г.  № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  24.09.2010 (л.д. 10).

  По факту выявленного правонарушения 27.09.2010 Дмитровским городским прокурором Московской области в отношении ИП Шабанова В.Ю. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 5-6).

Постановление вынесено в присутствии ИП Шабанова В.Ю., о чём свидетельствуют его объяснения и подпись (л.д. 7).

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с представленными прокурору ст. 28.4 КоАП РФ полномочиями и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел в отношении индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в настоящий суд.

Арбитражный  суд  считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

  В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, является установленный государством порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции, согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона    № 171-ФЗ, относятся:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона    № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

      Названный Закон направлен на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства в регулируемой области.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

  В ходе проверки ОБПСПР и ИАЗ УВД по Дмитровскому муниципальному району были выявлены и надлежащим образом зафиксированы нарушения предпринимателем требований Федерального закона Российской Федерации от 02.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов.

  Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу о доказанности признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях ИП Шабанова В.Ю.

   Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 319Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Шабанова Владислава Юрьевича, 08.10.1964 года рождения, место рождения – Талдомский район, п. Вербилки Московской области, зарегистрированного 16.10.2000 Инспекцией министерства Российской федерации по налогам и сборам по г. Дмитров Московской области за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304500735500011, проживающего по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. Подъячева, д. 5, кв. 187,  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции.

Сведения о получателе штрафа:

Получатель: УФК по МО (Прокуратура Московской области л/с 04481498620), банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705, БИК 044583001, р/с 40101810600000010102, ИНН 7702151927, КПП 770201001, ОКАТО 46000000000.

  Конфисковать алкогольную продукцию, находящуюся в незаконном обороте и являющуюся предметом административного правонарушения согласно протокола изъятия от 24.09.2010.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья                                                          М.В.Афанасьева