Решение по делу № 2-179/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-179/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года с.Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гайдабура В.М.,

при секретаре Микушиной Е.Ю.,

с участием заместителя прокурора Залесовского района Алтайского края Кремер С.В.,

лица, в отношении которого решается вопрос о досрочной частичной отмене административных ограничений – Кеняйкина В.Н.,

представителя ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский» Игренева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кеняйкина В.Н. о досрочной частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский»,

УСТАНОВИЛ:

Кеняйкин В.Н. обратился в суд с заявлением о досрочной частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский». В обоснование заявленных требований указал, что решением Залесовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом установлены административные ограничения: 1) являться на регистрацию в ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский» по месту жительства 1 раз в месяц в первый понедельник каждого месяца; 2) находиться по месту своего жительства, расположенного по адресу: <адрес> в зимнее время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в летнее время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) не менять место жительства по адресу: <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский», не выезжать за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский»; 4) запрещается посещение мест проведения спортивно-массовых и иных мероприятий, в которых участвуют несовершеннолетние и участие в указанных мероприятиях; 5) не появляться в питейных заведениях. В конце ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в «Агентство по подбору кадров для трудоустройства», расположенное в <адрес>, поскольку по месту жительства заявителя в <адрес> подходящей работы заявитель найти не может, установленный в отношении него административный надзор он соблюдал добросовестно, к административной ответственности не привлекался. ДД.ММ.ГГГГ указанное «Агентство» уведомило Кеняйкина В.Н. о том, что на имя заявителя по электронной почте пришел вызов, согласно которого ЗАО «<данные изъяты>» выразило готовность заключения с заявителем трудового договора, указанное предприятие готово принять Кеняйкина В.Н. на работу на должность стропальщика, заработная плата <данные изъяты> в месяц, место работы <данные изъяты>, продолжительность вахты 3х1 или 2х1, для заключения договора о трудоустройства Кеняйкину было необходимо явиться в данную организацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя начальника ОП по <адрес>, в котором просил разрешить ему выезд на работу в <адрес>, продолжительность вахты 3х1 месяца, место работы <данные изъяты>. Начальником ОП по <адрес> в удовлетворении указанного заявления Кеняйкину В.Н. было отказано, заявитель уведомил предприятие о невозможности своего приезда для трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кеняйкина В.Н. из указанного предприятия вновь пришел вызов аналогичного содержания. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч.3 ст.4 этого же ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. На основании изложенного, Кеняйкин В.Н. просит суд отменить ему административное ограничение, установленное решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета выезжать за пределы <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский».

В судебном заседании Кеняйкин В.Н. на удовлетворении своего заявления настаивал по доводам, изложенным в нем. Пояснил, что год назад он состоял на учете в качестве безработного в ЦЗН по <адрес>, никакой подходящей работы ему никто не предлагал, кроме как <данные изъяты>, который не платит зарплату. Через «Агентство» он попытался найти работу, ему предложили заплатить <данные изъяты> за удостоверение стропальщика, он взял кредит и заплатил. При этом реально обучение на стропальщика он не проходил.

Представитель ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский» Игренев В.В. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав предоставленные материалы, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.245 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.261.5 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заявление о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений подается органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем, то есть в настоящем случае порядок подачи заявления соблюден, заявление подано надлежащим лицом.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, заявление начальника отделения полиции по <адрес> Межмуниципального отдела МВД России «Заринский» удовлетворено, в отношении Кеняйкина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, Кеняйкину В.Н. установлены следующие административные ограничения:

1) являться на регистрацию в ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский» по месту жительства 1 раз в месяц в первый понедельник каждого месяца;

2) находиться по месту своего жительства, расположенного по адресу: <адрес> в зимнее время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в летнее время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) не менять место жительства по адресу: <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский», не выезжать за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский»;

4) запрещается посещение мест проведения спортивно-массовых и иных мероприятий, в которых участвуют несовершеннолетние и участие в указанных мероприятиях;

5) не появляться в питейных заведениях.

Основанием для установления в отношении Кеняйкина В.Н. административного надзора явилось наличие непогашенной судимости за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а именно, Кеняйкин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ был осужден <адрес> по ст.131 ч.2 п. «д», ст.132 ч.2 п.п. «б, д», ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 3 года 8 месяцев 6 дней.

Также, Кеняйкин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ был осужден мировым судьей судебного участка <адрес> по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, на основании п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в соответствии со ст.70 УК РФ путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по приговору суда не отбытой части наказания по предыдущему приговору суда назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 1 год 2 месяца 7 дней по постановлению районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ года, административный надзор устанавливается независимо от наличия иных оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, - на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В обоснование своего заявления о частичном снятии административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский», заявитель указывает, что в конце ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в «Агентство по подбору кадров для трудоустройства», расположенное в <адрес>, поскольку по месту жительства заявителя в <адрес> подходящей работы он найти не может, установленный в отношении него административный надзор он соблюдал добросовестно, к административной ответственности не привлекался. ДД.ММ.ГГГГ указанное «Агентство» уведомило Кеняйкина В.Н. о том, что на имя заявителя по электронной почте пришел вызов, согласно которого ЗАО «<данные изъяты>» выразило готовность заключения с заявителем трудового договора, указанное предприятие готово принять Кеняйкина В.Н. на работу на должность стропальщика, заработная плата <данные изъяты> в месяц, место работы <данные изъяты>, продолжительность вахты 3х1 или 2х1, для заключения договора о трудоустройства Кеняйкину было необходимо явиться в данную организацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя начальника ОП по <адрес>, в котором просил разрешить ему выезд на работу в <адрес>, продолжительность вахты 3х1 месяца, место работы <данные изъяты>. Начальником ОП по <адрес> в удовлетворении указанного заявления Кеняйкину В.Н. было отказано, заявитель уведомил предприятие о невозможности своего приезда для трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кеняйкина В.Н. из указанного предприятия вновь пришел вызов аналогичного содержания.

Как следует из содержания ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 годасуд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ч.1 ст.10 указанного Федерального закона закреплено, что поднадзорное лицо имеет право, в том числе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно характеристике Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кеняйкин В.Н. характеризуется положительно.

Со стороны УУП ОП по <адрес> Кеняйкин В.Н. характеризуется удовлетворительно, в характеристике имеется указание на привлечение Кеняйкина В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Кроме того, из распечатки Регионального банка данных ГУ МВД России по <адрес> Кеняйкин В.Н. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, факт привлечения Кеняйкина В.Н. к административной ответственности за указанное правонарушение подтверждается и постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного постановления ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут Кеняйкин В.Н. нарушил ограничения, установленные административным надзором, а именно, не находился по месту жительства <адрес> с 23 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин., выехал в <адрес>, то есть не выполнил обязанность, возложенную на него, нарушив административные ограничения, установленные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, сделать вывод о том, что Кеняйкин В.Н. своим поведением доказал свое исправление, изменил свой образ жизни в настоящее время не представляется возможным.

Кроме того, в статье 1 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 годадано понятие административного надзора - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а также понятие административного ограничения - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, в соответствии с положениями ст.2 этого же Федерального закона, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного, а также исходя из анализа установленных решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кеняйкину В.Н. административных ограничений следует, что в случае частичной их отмены, а именно в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский», с учетом удаленности места нахождения Кеняйкина В.Н. по месту его работы, с учетом предполагаемого графика работы заявителя, органы внутренних дел будут лишены возможности выполнять поставленные перед ними Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года задачи, а именно, осуществлять контроль за выполнением Кеняйкиным В.Н. остальных установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений прав и свобод Кеняйкина В.Н., а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим же Федеральным законом.

Также, следует отметить, что в статье 12 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года указаны полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Следует отметить, что в судебном заседании установлено, что согласно ЗАО «<данные изъяты>» в адрес Кеняйкина В.Н. были приглашения на работу в качестве стропальщика. Однако, как пояснил сам Кеняйкин в судебном заседании, обучение по профессии стропальщик он не проходил, удостоверение стропальщика № он купил за <данные изъяты>

Статья 9 вышеуказанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения административного надзора, в том числе досрочно. Вместе с тем, часть 3 этой же нормы закона предусматривает, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Кроме того, в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное обращение с таким заявлением возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. Следует учитывать, что в силу части 4 статьи 9 Закона в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Кеняйкина В.Н. о досрочной частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский» и считает необходимым в удовлетворении указанного заявления отказать.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, ст.ст.261.7-261.8 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кеняйкина В.Н. досрочной частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОП по <адрес> МО МВД России «Заринский»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.М.Гайдабура