Решение по делу № 33-2994/2019 от 01.11.2019

Судья Кастюнина О.А. УИД 65RS0001-02-2019-001704-97

Докладчик Чемис Е.В. Дело 33-2994/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2019 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Чемис Е.В.,

судей Шептуновой Л.П. и Минькиной И.В.,

с ведением протокола помощником судьи Дрянковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асташенко Ангелины Анатольевны к Министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области о возложении обязанности восстановить в списках для получения социальной выплаты,

по апелляционной жалобе истца Асташенко А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 июля 2019 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

1 апреля 2019 года Асташенко А.А. обратилась в суд с иском к Министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области о возложении обязанности восстановить в списках для получения социальной выплаты.

В обоснование иска указала, что являлась участником государственной программы «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 г. № 428. Распоряжением Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области от 10.12.2018 № 3.18-857-р утвержден список на получение социальных выплат, в котором истец был под № 19. В соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 24.04.2017 № 173 Асташенко А.А. исключена из списка претендентов на получение социальной выплаты, в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста. Считает, что ее права были нарушены, поскольку на момент подачи заявления ей было <данные изъяты> лет, и она отвечала всем предъявляемым требованиям.

На основании изложенного, просит суд на ответчика возложить обязанность восстановить ее семью в список для получения (уже профинансированной ее очереди) социальной выплаты.

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства спорта Сахалинской области Суртаева А.А. просит отказать в удовлетворении иска.

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 29.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Южно-Сахалинска; в качестве соответчика – Агентство по делам молодежи Сахалинской области.

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 9 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечен Шкарпет Н.М.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 18 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Асташенко А.А. отказано.

На решение суда Асташенко А.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить требования. Указывает, что судом был применен закон в редакции постановления Правительства Сахалинской области от 21.12.2018 года № 613, который не подлежал применению, поскольку подлежал применению п. 4.3 Порядка в редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 09.02.2018 № 41 и от 25.10.2018 № 505; ответчиком не предоставлены сведения о сроке проведения третьего этапа в соответствии с Правительственной телеграммой и моменте формирования списков претендентов на получение социальной выплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства спорта Сахалинской области Суртаева А.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Асташенко А.А. и ее представитель адвокат Гоманов С.Б. апелляционную жалобу поддержали; представитель Министерства спорта Сахалинской области Суртаева А.А. просила решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения; Шкарпет Н.М., представители Агентства по делам молодежи Сахалинской области и Администрации г. Южно-Сахалинска в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения Асташенко А.А. и ее представителя адвоката Гоманова С.Б., представителя ответчика Суртаевой А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1)

Согласно подпункту а пункта 6 указанных правил (действовавших на момент спорных правоотношений) Участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает <данные изъяты> лет;

Аналогичные законоположения предусмотрены законодательством субъекта.

Так, Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.10.2016 № 553 «О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» утвержден порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428.

Пунктом 1.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что участником Госпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области решения о включении молодой семьи - участницы Госпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает <данные изъяты> лет (то есть не достиг <данные изъяты> лет).

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка на третьем этапе Министерство формирует и утверждает Сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты (далее - Список претендентов). Срок проведения третьего этапа устанавливается в соответствии с Правительственной телеграммой Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о представлении документов для участия в реализации Основного мероприятия в соответствующем году.

В случае если на момент формирования Списка претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает <данные изъяты> лет, такая семья подлежит исключению из Сводного списка (пункт 4.3.2)

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Асташенко А.А. являлась участником Государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 428.

Письмом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области от 05.02.2019 г. истцу сообщено о не включении ее в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2019 году по Сахалинской области в связи с достижением Асташенко А.А. возраста <данные изъяты> лет на момент формирования Министерством указанного списка.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался вышеприведенными нормами права и исходил из того, что на день формирования ответчиком списка молодых семей, Асташенко А.А. перестала соответствовать установленным требованиям, а факт признания Асташенко А.А. участницей Программы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в программе вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом применены положения порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, недействующей редакции не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку не повлекли за собой принятие незаконного решения.

Довод апелляционной жалобы о не предоставлении ответчиком сведений о сроке проведения третьего этапа в соответствии с Правительственной телеграммой и моменте формирования списков претендентов является необоснованным, поскольку опровергается имеющимся в материалах дела Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.11.2018 № 47508-ЮГ/05 о распределении субсидий и установлении сроков предоставления утвержденного списка претендентов (л.д. 48-49).

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Асташенко А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья Чемис Е.В.

Судьи Шептунова Л.П.

Минькина И.В.