Решение по делу № 05-1158/2019 от 22.07.2019

- 4 -

Дело № 5-1158 / 2019

УИД 77RS0029-01-2019-009965-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019 года

Судья Тушинского районного суда города Москвы Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Давтяна А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ДАВТЯНА А.А., *, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

21 июля 2019 года в 18 часов 15 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г. Москва, Куркинское ш., д. 17, был выявлен гражданин Республики Армения Давтян А.А., который 03 ноября 2016 года въехал на территорию Российской Федерации законно и должен был покинуть территорию РФ 02 ноября 2017 года.

С 02 ноября 2017 года Давтян А.А. находится на территории РФ в городе федерального значения – в городе Москве с нарушением миграционного законодательства. В нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., по истечении срока пребывания Давтян А.А. за пределы РФ не выехал, от выезда уклоняется, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ.

По данному факту дежурным Отдела МВД России по району Куркино города Москвы Козловым С.С. составлен в отношении Давтяна А.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Давтян А.А. вину в совершении правонарушения признал не полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах.

Признает факт нарушения миграционного законодательства. Из-за отсутствия работы в Армении, Давтян А.А. въехал в РФ. В настоящее время у него истёк срок пребывания на территории РФ, но он не выехал из России из-за трудного материального положения. На территории РФ семьи не имеет, родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Обязуется в кратчайший срок купить билет и самостоятельно покинуть Россию.

Просил суд назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, предоставив возможность заработать денег на билет в родную страну.

Выслушав Давтяна А.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Давтян А.А. на протяжении нескольких лет проживает на территории Российской Федерации. Срок пребывания на территории РФ истёк.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

На основании частей 1-4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что Давтян А.А. не имеет документов, указанных в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, подтверждающих законность нахождения на территории РФ; также он не имеет регистрации и места жительства на территории РФ.

Не имеется сведений о том, что на день истечения указанных сроков Давтяну А.А. продлены срок действия визы или срок временного пребывания. Давтяну А.А. не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. У Давтяна А.А. не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Федерального закона. Давтян А.А. не относится к категории высококвалифицированного иностранного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в соответствии со статьёй 13.2 данного Федерального закона.

Факт совершения административного правонарушения и вина Давтяна А.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СЗАО № 0439539 от 21 июля 2019 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение СЗАО № 0062071 от 21 июля 2019 года;

- протоколом об административном задержании СЗАО № 0027088 от 21 июля 2019 года;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по району Куркино города Москвы Новикова П.П.;

- письменными объяснениями, которые даны Давтяном А.А. при оформлении материала об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признал частично,

- устными и письменными объяснениями, которые даны Давтяном А.А. при рассмотрении дела в суде, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся;

- справками ЦБДУИГ, ППО-Территория, ИБДР, Следопыт;

- справкой ОВМ;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина Давтяна А.А.;

- другими материалами дела.

Как подтверждено сведениями, полученными из органов ОВМ, по данным ЦБДУИГ, ППО Территория, ППО-Мигрант, на настоящий момент сведений о постановке Давтяна А.А. на миграционный учет по месту пребывания отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, считаю, что в действиях Давтяна А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения – в городе Москве.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания Давтяна А.А., в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении размера наказания в виде штрафа учитываю факт признания Давтяном А.А. вины в содеянном, полагаю возможным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, установленными п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что Давтян А.А. имеет семью на территории РФ, не представлено. Члены семьи Давтяна А.А не имеют гражданства РФ.

В целях обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и миграционной стабильности считаю необходимым назначение Давтяну А.А. административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Оснований, исключающих назначение Давтяну А.А. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.

Вместе с тем, из сведений АС ЦБДУИГ следует, Давтян А.А., что в пребывая на территории Российской Федерации, привлекался к административной ответственности: в 2018 году.

При определении формы выдворения за пределы РФ, руководствуясь ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, учитываю длительность незаконного пребывания Давтяна А.А. на территории РФ, а также доводы Давтяна А.А. о том, что он не может уехать в родную страну, ссылаясь на отсутствие постоянного заработка.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что до момента задержания у Давтяна А.А. не имелось намерений выехать за пределы РФ, он продолжает проживать нелегально, без средств на существование, не имеет законного трудоустройства, дохода не имеет, не предпринимает никаких мер ни для получения соответствующих документов, ни для выезда из РФ. Наличие таких условий является фактором, которые способствуют совершению им противоправных действий.

Фактически Давтян А.А. является лицом без определённого места жительства, проживает в съемном жилье, периодически изменяя место жительства, перемещаясь по различным районам города Москвы, что создаёт невозможность осуществления контроля за ним со стороны органов миграционной службы. Такое бездействие Давтяна А.А. может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.

Давтян А.А. официально не трудоустроен, не имеет документов, удостоверяющих личность, что послужит препятствием для самостоятельного приобретения билета для выезда в родную страну.

При вышеуказанных обстоятельствах считаю необходимым назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного Давтяну А.А. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ считаю необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ. Препятствий для помещения Давтяна А.А. в спецучреждение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ДАВТЯНА А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5`000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, поместить Давтяна А.А. в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по городу Москве, до исполнения решения о выдворении.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на начальника Межрайонного отдела СП административного выдворения УФССП России по г. Москве.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Москве (УВД СЗАО ГУ МВД России по г. Москве)

КПП 773401001

ИНН 7734117894

ОКТМО 45 366 000

Расчётный счёт 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

л/с 04731455070 в отделение 1 Московского

ГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК 044 525 000

КБК 188 116 400 000 160 20 140,

УИН 188 804 771 990 243 953 92.

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд города Москвы по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1, кабинет № 516, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Крапчетова