Решение по делу № 5-196/2012 от 18.04.2012

Решение по административному делу

                                                             Дело № 5-196/2012ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Емва Республики Коми<АДРЕС> 18 апреля 2012 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Петрова М.В. (169200, Республика Коми, Княжпогостский район, г.Емва, ул.Дзержинского, д.136а, каб.213), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст.20.6  КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Администрации сельского поселения «<АДРЕС> Самедовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Республики Коми, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

Установил:

 Как следует из протокола об административном правонарушении № 28-ЧС от 22 марта 2012 года, составленного должностным лицом Отделения государственного пожарного надзора Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по РК, при проведении внеплановой выездной проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера 22.03.2012 г. в 11.10 час. установлено, что главой администрации сельского поселения «<АДРЕС> Самедовой Н.А. нарушены требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»), а именно:

- не разработан план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, чем нарушен п.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных  образованиях и организациях»;

- не разработан план основных мероприятий в области ГОЧС на текущий год, чем нарушен п.3, п.4 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 867«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных  образованиях и организациях»;

    - не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, не разработано положение (решение) данной комиссии, чем нарушен абзац 3 п. 7, абзац 2 п.8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» 

- не проводится подготовка (обучение) неработающего населения в области защиты от ЧС, чем нарушен п. «а» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п.4 «б», постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»;

- руководитель организации не прошел подготовку (повышение квалификации) в области защиты от ЧС на УМЦ по делам ГО и ЧС, чем нарушен п. 4 «д», п. 5, п. 6 «б» постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»;

- не проводятся занятия с работниками органа местного самоуправления в области защиты от ЧС (отсутствуют: Приказ об обучении на текущий год, программа обучения, план конспекты, методическая литература, журналы проведения занятий), чем нарушен п.4 «а» Постановление РФ от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»,

характера"оздания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногоза что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Должностное лицо  - глава АСП «<АДРЕС> Самедова Н.А. в судебное заседание не явилась,  о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В силу ст.25.1 ч.2, ст.29.7 ч.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  должностного лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом  в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, в присутствии  Самедовой Н.А. как должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о чем свидетельствуют её подписи и объяснение в протоколе.  

Часть 1 статья 20.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

 Проверкой, проведенной 22.03.2012 установлено, что должностным лицом - главой администрации сельского поселения «<АДРЕС>, нарушены требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

   В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Согласно примечанию к данной норме закона под должностным лицом следует понимать лицо, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

    Согласно решению Совета сельского поселения «<АДРЕС> № 2-1/4 от 22.10.2008  Самедова Н.А. избрана главой администрации сельского поселения «<АДРЕС>, следовательно, наделена административно-хозяйственными функциями.

Доказательств принятия возможных мер, направленных на выполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  материалы дела не содержат и в судебное заседание Самедовой Н.А. не представлены.

 Указанные обстоятельства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

     Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу к выводу о наличии в действиях Самедовой Н.А. события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6  КоАП РФ.

     Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Самедовой Н.А., судом не установлено.

       При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие сведений о повторности совершения должностным лицом Самедовой Н.А. аналогичного административного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать должностное лицо - главу администрации сельского поселения «<АДРЕС>  Самедовой <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф перечислить в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по Республике Коми), ИНН 1101462050, КПП 110101001, № счета: 401 018 100 000 000 100 04, ГРКЦ НБ Республики Коми банка России г.Сыктывкар; БИК 048 702 001, ОКАТО 874 010 00 000; КБК 177 116 090 0000 100 001 40. (Протокол № 28-ЧС от 22.03.2012).Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а, каб. 115 (Кылтовский судебный участок).

   Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

            При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

               Мировой судья         М.В. Петрова

<ОБЕЗЛИЧИНО>