Решение по делу № 5-387/2012 от 03.12.2012

Решение по административному делу

                                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

   п. Саган-Нур 03 декабря 2012 г.

  Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мухоршибирского района Республики Бурятия <ФИО1>,

при участии заместителя прокурора Мухоршибирского района РБ <ФИО2>, представителя юридического лица <ФИО3>,

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мухоршибирского района Республики Бурятия в период времени с <ДАТА2> по <ДАТА3> проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой в деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Искра» (ОГРН <НОМЕР>) (далее - СПК «Колхоз Искра»), зарегистрированного и фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> Мухоршибирского района Республики Бурятия, выявлены нарушения требований закона.

   Установлено, что основными видами деятельности СПК «Колхоз Искра» является выращивание зерновых и зернобобовых культур, разведение крупного рогатого скота, производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота.

   Среднесписочная численность работников СПК «Колхоз Искра» по состоянию на <ДАТА4> составляет 348 человек, количество рабочих мест, выделенных в счет квоты - 11 человек. Количество рабочих мест, выделенных СПК «Колхоз Искра» в счет квоты, на которых работают инвалиды - 10 рабочих мест.

   В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

   Постановлением Правительства РБ от <ДАТА6> N 236 "О мерах по реализации Закона Республики <АДРЕС> от 07.03.2006 г. N 1564-Ш "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике <АДРЕС>; в п. 2.2 главы II установлена обязанность работодателя предоставлять сведения по форме согласно приложению N 2 указанного Постановления - в месячный срок со дня получения уведомления и далее ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, - в органы службы занятости и подразделения РГУ по месту нахождения работодателя.

   Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение данной нормы, СПК «Колхоз Искра» сведения о квотируемых рабочих местах инвалидов в период времени с <ДАТА7> по <ДАТА8> в государственное     казенное     учреждение     «Центр     занятости населения Мухоршибирского района» не представлял. Так, сведения о квотируемых рабочих местах за август до 15 сентября СПК «Колхоз Искра не представлены, сведения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов за сентябрь 2012 г. представлены лишь 26 октября в <ФИО4> «Центр занятости населения Мухоршибирского района».

   Конституцией РФ в ст. 7 гарантировано обеспечение государственной поддержки инвалидов. Кроме того, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ гарантировано право каждого на защиту от безработицы.

   В результате бездействия СПК «Колхоз Искра» нарушены указанное конституционное право граждан на защиту от безработицы, поскольку уполномоченный орган - директора <ФИО4> «Центр занятости населения Мухоршибирского района» от работодателя информацию о наличии либо отсутствии вакантных мест в установленный вышеуказанным Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> срок не получал.

   Своими действиями юридическое лицо СПК «Колхоз Искра» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КРФоАП, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

   Представитель юридического лица по доверенности от <ДАТА9>  <ФИО3> Л.В. признала вину юридического лица в совершении правонарушения, суду пояснила, что сведения о квотировании рабочих мест СГЖ «Колхоз Искра» представлены в <ФИО4> «Центр занятости населения Мухоршибирского района» <ДАТА10> за январь 2012 г., <ДАТА11> за январь 2012 г. и <ДАТА8> за сентябрь 2012 г., т.е. лишь после направления уведомления прокуратуры района о рассмотрении вопроса о привлечении СПК «Колхоз Искра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФоАП. СПК «Колхоз Искра» в последующем будет ежемесячно направлять сведения о квотировании <ФИО4> «Центр занятости населения Мухоршибирского района».

   Изучив протокол и приложенные к нему материалы, выслушав объяснения <ФИО3>,  мнение заместителя прокурора Мухоршибирского района <ФИО2>, полагавшей подвергнуть СПК «Колхоз Искра» административному наказанию в виде административного штрафа, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица СПК «Колхоз Искра» в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании.

   Из имеющегося в деле объяснения и.о. директора <ФИО4> «Центр занятости населения Мухоршибирского района» Я.Б. Батуевой следует, что сведения о квотируемых рабочих местах инвалидов СГЖ «Колхоз Искра» представлены лишь за январь 2012 г., февраль 2012 г

   В соответствии с п.п. 1.9, 1.10 Устава СПК «Колхоз Искра», утвержденного общим собранием членов СПК «Колхоз Искра» <НОМЕР> от <ДАТА12>, кооператив является коммерческой организацией, юридическим лицом. СПК «Колхоз Искра» является действующей организацией, что подтверждается выпиской СПК «Колхоз Искра» из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА13>

   Таким образом, в период времени с <ДАТА14> по <ДАТА8> СПК «Колхоз Искра» вопреки требованиям п. 2.2 главы II Постановления Правительства РБ от <ДАТА6> N 236 "О мерах по реализации Закона Республики <АДРЕС> от 07.03.2006 г. N 1564-Ш "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике <АДРЕС>; сведения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в <ФИО4> «Центр занятости населения Мухоршибирского района» своевременно не представил, что  свидетельствует  о  наличии  в  действиях данного  юридического  лица признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

   Таким образом, вина СПК «Колхоз Искра» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в том, что юридическое лицо не выполнило установленные требования Постановления Правительства РБ от <ДАТА6> N 236 "О мерах по реализации Закона Республики <АДРЕС> от 07.03.2006 г. N 1564-Ш "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике <АДРЕС>;, не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнением вышеуказанных норм, при проведении проверки не установлено.

   Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КРФоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   Обстоятельств, смягчающих в соответствии со ст.4.2. КРФоАП ответственность, не установлено.

   Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст.4.3. КРФоАП ответственность, не установлено.

   С учетом изложенного, суд  приходит к выводу о том, что юридическому лицу СПК «Колхоз Искра» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

   Юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Искра» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

   Штраф подлежит перечислению на р/с 40101810600000010002 БИК <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> в ГРКЦ НБ РБ Банка России (г. <АДРЕС> КБК 41511690040040000140 ОКАТО 81401000000  получатель УФК РФ по РБ (Прокуратура  РБ).

   Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копи постановления.

Мировой судья                                            п/п                     <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья                                                                       <ФИО1>