Решение по делу № 2а-5918/2019 ~ М-6115/2019 от 18.11.2019

дело №2а-5918/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 3 декабря 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сидельник Никиты Игоревича к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконными и отмене решений о признании годным к воинской службе

УСТАНОВИЛ:

Сидельник Н.И. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконными и отмене решений о признании годным к воинской службе. В обоснование заявленных требований указано следующее. Решением призывной комиссии гор. Йошкар-Олы Сидельник Н.И. был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Данное решение было им обжаловано в призывную комиссию Республики Марий Эл, которая утвердила решение о призыве его на военную службу. При прохождении медицинской комиссии Сидельник Н.И. предъявлял жалобы на то, что с 2014 года его беспокоят головные боли. Также при прохождении диагностических мероприятий в стационарных условиях в ГБУ Республики Марий Эл «РКБ» от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был выставлен диагноз <данные изъяты> Вышеуказанное заболевание является хроническим, прогрессирующим и является основанием для определения административному истцу категории годности - «В» - ограничено годен к военной службе по п. в» ст. 24 Расписания болезней. В момент прохождения медицинского освидетельствования Сидельник Н.И. имел на руках медицинское заключение с диагнозом: Нестабильность в суставе Крювелье (С2-С4, о/х С3-С4) Медицинской и призывной комиссией жалобы Сидельник Н.И. были проигнорированы, медицинские документы не были учтены. Административный истец предположительно ограничено годен к военной службе по категории «В», которая в силу п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ«Военный комиссариат Республики Марий Эл».

Административный истец Сидельник Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» Ходыкин А.В., действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения административного искового заявления, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя административных ответчиков счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца, использовавшего по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, медицинскую карту, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч.9 и 11 ст.226, ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п.п.1, 2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п.1 или п.4 ст.20 или п.1 ст.20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ч.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Исходя из положений п.п.1, 4 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.13).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16).

Согласно п.2 ст.33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п.2 ст.5.1 настоящего Федерального закона.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Судом установлено, что Сидельник Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате гор. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ Сидельник Н.И. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4», и призван на военную службу (протокол заседания №).

Основанием для принятия призывной комиссией указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования Сидельник Н.И., в ходе которого административный истец освидетельствован врачами-специалистами, а именно хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, дано итоговое заключение о категории годности Сидельника Н.И. к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно п.1 Приложения №31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Как следует из представленных доказательств, при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием оспариваемого решения призывной комиссией исследовано состояние здоровья административного истца. В личном деле имеются справки о состоянии здоровья. По результатам медицинского освидетельствования врачом-хирургом ему установлен диагноз <данные изъяты>

При указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.

Согласно п. «г» ст.24, п. «д» ст.66 графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе) Сидельник Н.И. с учетом поставленных диагнозов определена категория годности к военной службе «Б-4», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы административного истца о том, что установленный ему диагноз на момент призыва в 2019 году, является основанием определения категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе и освобождения от призыва на военную службу судом отклоняются, поскольку достоверных данных наличия заболевания у административного истца с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, дающего право на освобождение от призыва, а также медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтвердили бы наличие заболевания у призывника Сидельник Н.И. не имелось.

Не согласившись с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, Сидельник Н.И. обжаловал решение в призывную комиссию Республики Марий Эл. Призывная комиссия Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ оставила решение городской комиссии без изменения.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к убеждению о том, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об определении категории годности к военной службе «Б-4», призыве Сидельника Н.И. на военную службу, решение призывной комиссии Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

На основании анализа приведенных норм права, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца о признании незаконными и отмене решений о призыве на военную службу, поскольку заключение призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-4») соответствует закону, доводы административного истца о наличии у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд также отмечает, что из положений п.п.3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч.1 ст.28 Федерального закона «Овоинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой медицинской экспертизы в установленном порядке. Тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой административный истец не воспользовался.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных Сидельник Н.И. требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Сидельник Никиты Игоревича к Призывной Комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконными и отмене решений о признании годным к воинской службе отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2019 года.