Решение от 05.06.2015 по делу № 11-52/2015 от 05.05.2015

Дело № 11-52/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Советская Гавань 05 июня 2015 года

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Волковой Л.В.,

с участием истца Еремкина Л.И.

представителя ответчика УПФР в <адрес> Мусатовой А.Ю., действующей на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ № 01-5629, сроком на три года,

при секретаре Дунаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Еремкина Л.И. на решение мирового судьи судебного участка № 41 г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 04 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Еремкина Л.И. к УПФР в <адрес> о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, указывая на следующие обстоятельства, что является пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости. До выхода на пенсию и в настоящее время проживает в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выезжала на отдых в отпуск в <данные изъяты>. Следовала по маршруту: <данные изъяты> (автобус), <данные изъяты> (самолет, прямой рейс, эконом класс). По приезду она обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о компенсации проезда к месту использования отпуска до границы с РФ, обосновывая тем, что является неработающим пенсионером, однако ей было отказано, в связи с тем, что место проведения отдыха было за пределами РФ. В связи с этим просит взыскать в ответчика компенсацию проезда к месту использования отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рубля, моральный вред в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы.

Решением мирового судьи судебного участка № 41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края в удовлетворении исковых требований Еремкиной Л.И. отказано в полном объеме.

В апелляционной и дополнительной апелляционной жалобе Еремкина Л.И. просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и удовлетворить заявленные ею исковые требования. Она является неработающим пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, поездка была связана с отдыхом, трудовую пенсию заработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию проезда. Отказывая в удовлетворении исковых требований суд указал, что справка ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ не является проездным документом, подтверждающим фактически понесенные затраты на проезд к месту отдыха и обратно на территории РФ, вместе с тем, суд не принял во внимание, что в материалах дела имеется электронный билет, выданный международной чартерной авиакомпанией, который является официальным проездным документом. Кроме этого, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления и апелляционной жалобы.

От ответчика поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым, просит решение мирового судьи судебного участка № 41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 04.03.2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку в соответствии с действующим законодательством, компенсируется оплата проезда неработающим пенсионерам, только в случае отдыха пенсионера на территории РФ и по фактически произведенным расходам. Еремкина Л.И. является неработающим пенсионером по старости с 15.04.2001 года, обратилась в УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края за компенсацией в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно 14.10.2014 года. Управление приняло решение № 555 от 21.10.2014 года о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере <данные изъяты> рублей, которую истец получила. 13.11.2014 года истец обратилась с заявлением о перерасчете ранее выплаченной компенсации по маршруту <данные изъяты>, согласно электронного билета, справки ООО «<данные изъяты>», справки ООО «<данные изъяты>». 14.11.2014 года решением № 10 Еремкиной Л.И. отказано в выплате компенсации, в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ.

Истец Еремкина Л.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просит решение мирового судьи судебного участка № 41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края отменить, удовлетворить заявленные ею исковые требования, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Представитель ответчика Мусатова А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила решение мирового судьи от 04.03.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что Еремкина Л.И. 15.04.1951 года рождения, является неработающим пенсионером, которой 15.04.2001 года назначена пенсия по старости, бессрочно.

Истец проживает в <адрес>.

    Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029 Советско-Гаванский район приравнен к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ Еремкина Л.И. совершила перелет по маршруту <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>. Общая стоимость путевки составляет <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха <адрес> и предоставила проездные документы.

Решением УПФР в <адрес> № 555 от 21.10.2014 годе Еремкиной выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в сумме <данные изъяты> рублей.

13.11.2014 года Еремкина Л.И. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно Хабаровск-Анталия-Хабаровск (авиа), предоставив копию билета, справку ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».

Решением УПФР в <адрес> от 14.11.2014 года № 10 Еремкиной Л.И. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ.

Отказывая в удовлетворении иска, мировой судья исходил из того, что приложенная Еремкина Л.И. справка ООО «<данные изъяты>» к заявлению о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует требованиям, установленным Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года, не является проездным документом, подтверждающим фактически понесенные затраты на проезд к месту отдыха и обратно по территории РФ, так как ООО «<данные изъяты>» не является транспортной организацией, уполномоченной выдавать проездные документы и из нее невозможно сделать вывод о стоимости транспортных расходов, фактически понесенных истцом, транспортной организации, предоставляющей услуги по перевозке пассажиров, классу обслуживания.. компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам по старости один раз в два года оплачивается проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В целях реализации Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

При этом отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими таковой компенсации.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда к месту отдыха и обратно за пределами Российской Федерации ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России.

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Пункт 9 Правил подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда РФ N 38-О от 02.02.2006.

Нормативным актом, принятым позднее и регулирующим аналогичные отношения (пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года N 455, далее Правила № 455), предусмотрена оплата проезда по территории Российской Федерации в случае проведения отпуска и за ее пределами.

Согласно п.10 Правил № 455 в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Таким образом, Еремкина Л.И. имеет право на компенсацию проезда к месту использования отпуска, возмещению подлежит процентная часть стоимости воздушной перевозки, указанной в перевозочном документе, соответствующая процентному отношению ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии.

Согласно электронному билету, посадочным талонам, Еремкина Л.И. 18.09.2014 года следовала по маршруту <данные изъяты> номер рейса <данные изъяты> авиакомпания <данные изъяты> года по маршруту <данные изъяты> номер рейса <данные изъяты>), авиакомпания <данные изъяты>

Согласно справке ООО «<данные изъяты>», представленной истцом в органы Пенсионного фонда РФ Еремкина Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовалась услугами туристической компании. Туристический пакет выкупается полностью у иностранного туроператора с уже включенной в него стоимостью авиаперелета, трансфера, страховки и проживания в отеле. Согласно информации иностранного туроператора авиаперелет по маршруту <данные изъяты> на рейсе авиакомпании <данные изъяты> стоил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек на человека.

Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и размещаются на сайте ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" ГЦ ЕС ОрВД (адрес сайта: <данные изъяты>

Согласно данным Интернет-сайта значение ортодермических расстояний при выполнении международных полетов между аэродромами <данные изъяты> составляет 89,59.

Таким образом, к возмещению Еремкиной Л.И. подлежит сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Кроме этого, истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Следовательно, требования Еремкиной Л.И. о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что выводы суда, изложенные в решении не соответствуют нормам права, решение подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, суд считает возможным принять по делу новое решение, которым заявление Еремкиной Л.И. удовлетворить частично и взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Еремкина Л.И. расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части иска.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района в соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Истцом также заявлено требование о компенсации судебных расходов на представителя.

Размер судебных расходов согласован между сторонами в соответствии с п.2.1 Договоров на оказание юридических услуг (л.д.13, 77).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец, за услуги представителя заплатил <данные изъяты> рублей, данный факт подтверждается договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, приходным кассовым ордером, актами приемо-сдачи выполненных работ.

Руководствуясь принципом разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 41 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ 84 ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░.                                ░.░. ░░░░░░░