Решение по делу № А06-2061/2008 от 28.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2061/2008 - 5

28 апреля 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:  судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю  Стародубову Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      

от ответчика –  не явился (извещен);

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Стародубова Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

В судебное заседание не явился предприниматель Стародубов Алексей Владимирович, извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя  Стародубова Алексея Владимировича.

Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Стародубову Алексею Владимировичу Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 15.04.2003г. выдана лицензия №АСС-30-4250-001  на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

24.03.2008г. государственным инспектором ОБДПС–3 ГИБДД УВД Астраханской областилейтенантом милиции Нуруллаевым А.Д. совместно с государственным инспектором УГАДН по Астраханской области  Мурыгиным А.В., на основании графика дежурств, проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ-322132, г/н А 371 ЕН-30, под управлением водителя Митрохина С.А., работающего у предпринимателя Стародубова А.В. (доверенность, договор № 175/08 от 07.03.2008г), осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 190.

В ходе проверки было выявлено, что перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве осуществляется в отсутствии лицензионной карточки.

Тем самым предпринимателем Стародубовым А.В. были нарушены: п. 4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, п. 2.4. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.

В соответствии с п. 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

В соответствии с п.2.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв.  Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматели организуют и осуществляют регулярный контроль   за   соблюдением   работниками,   в   том   числе   водителями,   возложенных   на  них обязанностей по обеспечению безопасности движения. В соответствии с п.3.4.3 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматель осуществляет контроль  за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава. В соответствии с п.5.2.5 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов. В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О  безопасности   дорожного   движения»    от    10.12.1995г.,    индивидуальные   предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны    организовать    работу    водителей    в    соответствии    с    требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Предпринимателем Стародубовым А.В. не организован надлежащий контроль за водителем,  что является  нарушением  вышеуказанных нормативных правовых актов.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

07.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области  Васильковой Н.В. в отсутствии предпринимателя Стародубова А.В. был составлен протокол №000122 об административном правонарушении. Предприниматель  Стародубов А.В. о времени и месте составления протокола извещен надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Стародубова Алексея Владимировича, 30.01.1978года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающего по адресу: 414042, г.Астрахань, ул. В. Мейера, д.8, кв.40, ОГРН №304301814900039, ИНН 301805415022, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 4.000руб.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Судья

Н.А. Сорокин